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制圖/廖曉紅

羊城晚報記者 何偉杰 通訊員 朱楠潔

繼去年增城新塘鎮大敦村出現偷水事件后，廣州市自來水公司與大敦村就水費問題一直糾紛不斷。10月10日，廣州市自來水公司根據相關規定，向政府部門申請停止向大敦村供水。這也是廣州供水企業首次向政府提交停水申請。

背景回溯

兩名村干部曾

盜水數千萬元

時間要推回到2014年1月，自來水公司的員工在大敦村進行城市主水管維修時發現，在大敦村原治保會大院內的供水主管上，竟然有人在上面打了五個洞，接了五條直徑約20厘米的水管。這是典型的盜水“老鼠管”。自來水公司馬上安裝水量檢測裝置對大敦村轄內兩個注冊水表進行檢測，結果發現，其實際用水量和水表抄水量存在巨大偏差。當時估算，被盜城市用水價值數千萬元。

警方進一步調查發現，實施盜水行為的竟然是兩名村干部。辦案民警介紹，從2003年開始，村委就派水工開始私接管道，所盜用的水一部分流入村里的工廠，一部分再以正常自來水的價格賣給村民。去年3月28日，警方將涉事的村干部抓捕歸案。

供水企業

村里至今拒絕繳納水費

然而，廣州市自來水公司與大敦村的水費糾紛卻并未因此停息。據廣州市自來水公司表示，自來水公司一直以來對大敦村實行總表供水，曾為其安裝了5個水表用于計量水費。為了解決大敦村居民用水問題，據村委的要求，補裝了13只水表。但水表裝好后，大敦村委卻拒絕繳納水費。

在協商無果的情況下，廣州市自來水公司向增城區人民法院提起民事訴訟，要求大敦村村委償還拖欠的水費，目前該案仍在審理中。廣州市自來水公司表示，由于大敦村拖欠水費金額過大，目前廣州市自來水公司已按相關規定，向政府部門申請停止向大敦村供水。這也是廣州供水企業首次向政府提交停水申請。

據了解，因拖欠水費導致整村停水的案例雖然在國內時有發生，但是在廣州市尚屬首例。如果申請獲批，大敦村除了生產用水會被強制停止供應外，生活用水也將受到影響。屆時，村內7000多名村民或將面臨無自來水可用的境地。

政府部門

積極介入努力解“水結”

為了解決村民用水問題，增城區政府和廣州市水務局積極介入協調，并于今年5月，召開關于大敦村供用水工作協調會，會議決定：暫時擱置歷史欠費問題，新塘鎮政府、大敦村配合廣州市自來水公司開展“抄表到樓、按表收費”工作。據廣州市自來水公司表示，會議結束后，自來水公司制定了先工業區、后居民區的抄表收費到樓工作方案，并且已完成大敦村工業區1470只水表更換和加裝工作。

然而，在工業區用戶的移交和合同簽訂方面，雙方再度出現分歧，致使“抄表到樓、按表收費”至今無法實施。

爭議焦點

1

水費按總表收還是分表收？

雙方用水糾紛源于兩大爭議。

其一，自來水公司統計的總供水量與居民終端水表量之和存在很大出入。例如今年7月，廣州自來水公司計算的總供水量為100萬立方米，但所有終端水表之和只有25萬立方米。自來水公司認為需按總供水量收費，而且由大敦村委負責支付。而大敦村委則認為應按每家每戶的終端水表量收取實際使用水費。

為什么總表和分表加起來的用水數據會相差這么遠？增城方面坦言，這原因第一是因為確實存在有人偷接管網用水行為，第二是管網老化漏水。

對于這個問題的責任歸屬，廣州市自來水公司方面坦言，這不應該由自來水方面承擔。一位工作人員表示，由于廣州絕大部分城中村管網當初都是由村負責鋪設，所以自來水公司對各村的一貫做法都是根據總表的用水數據來收費。如果村里要申請裝表到戶，前提條件是總表和分表之間的數據不能差太遠。但大敦村在這方面確實不符合條件。

2

定價1.97元/m3還是3元/m3？

水價問題也是雙方爭議的焦點。增城區政府方面表示，雖然政府部門在多次組織雙方的協調會中提出解決問題的“三結合”協調原則（即結合新塘及增城地區的實際、結合周邊其他水廠的價格、結合大敦村的歷史問題），但雙方仍然各執一詞，難以達成一致意見。

大敦村民認為要按照以往水價1.97元/立方米或參照周邊村的自來水供應單價實行。而廣州自來水公司則認為要按高于3元/立方米的單價執行。為何會出現這種分歧？記者了解到，1.98元/立方米是目前居民用水的價格，自來水公司之所以會提出3元/立方米的單價，是因為村里面有相當一部分是工業用水。根據現行水價，工業用水的單價為3.46元/立方米。

為此，增城區方面坦言，無論是水價問題，還是說優化和維護管網以及打擊偷水等違法犯罪行為，都離不開企業、村和當地政府協力合作，供水畢竟關系到大敦村廣大居民的基本生活。雙方應盡快回到談判桌上，合情合理合法解決問題。

何偉杰、朱楠潔

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