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墓地20年到期,還續(xù)租嗎?
來源:北京晚報 發(fā)布時間:2015-11-04 15:04:46

  林女士這幾天有點上火,讓她著急的是最近看到的一篇新聞,上面說公墓到期后將不再續(xù)租,而她去年剛給父親買好了墓地,母親惦記這事都吃不下飯。

  到期公墓真的不再續(xù)租了嗎?

  核實

  公墓到期續(xù)不續(xù)租,管理方其實也很糾結(jié)

  10月21日,本市多家媒體報道:市民政局印發(fā)《關(guān)于全面推進綠色生態(tài)殯葬建設(shè)的意見》(簡稱《意見》),提出到2020年實現(xiàn)50%生態(tài)殯葬的目標(biāo)。同時,對于租用合同到期的傳統(tǒng)墓穴,原則上不再以傳統(tǒng)墓穴的形式續(xù)租。

  這條消息引發(fā)許多人關(guān)注,因為北京的很多墓地都將陸續(xù)到期。八寶山人民公墓負(fù)責(zé)人去年曾介紹,八寶山人民公墓現(xiàn)已有三成左右的墓地超過了20年的使用期限。

  看到新聞報道后,林女士有了疑問:“不再續(xù)租究竟是指在2020年之后買的墓地,還是在那之后到期的墓地都不續(xù)租?可是我們買的時候,沒跟我們說不能續(xù)啊。”林女士的疑問也是很多人的想法——在此前的相關(guān)規(guī)定中,墓穴是可以續(xù)租的。1996年出臺的《北京市殯葬管理條例》中明確規(guī)定,墓穴及骨灰格位的一個使用周期最長為20年,在墓穴或骨灰格位的20年使用周期到期時,擁有者可以續(xù)租。

  那么,市民政局真的規(guī)定了公墓到期不續(xù)租了嗎?記者在北京市民政局的官方網(wǎng)站上搜索《意見》原文,但這份文件并沒有在網(wǎng)站上公開。記者輾轉(zhuǎn)找到了這份序號為“京民殯發(fā)〔2015〕379號”的文件,看到 “對于租用合同到期的傳統(tǒng)墓穴,應(yīng)以適當(dāng)方式進行節(jié)地生態(tài)化改造,原則上不再以傳統(tǒng)墓穴的形式續(xù)租。鼓勵將傳統(tǒng)墓穴進行節(jié)地生態(tài)化改造”的字句。

  隨后,記者以市民名義打電話到北京市民政局殯葬管理處咨詢,工作人員告訴記者“是新聞報道錯了,我們的規(guī)定是傳統(tǒng)墓穴,如果租用者不主動續(xù)租,我們鼓勵轉(zhuǎn)成生態(tài)安葬,比如樹葬或者草坪葬,愿意進行生態(tài)化改造的,政府還會給補助。”

  文件中的規(guī)定和殯葬管理處工作人員的解釋,并不一致。在究竟是不是“原則上不續(xù)租”的問題上,似乎管理部門也很糾結(jié)。

  【批注】免費深埋

  北京市殯葬管理處處長王琦之前曾介紹,由于目前法律上尚無明確規(guī)定,所以無人續(xù)租的老墓基本都由陵園根據(jù)自身情況處理。北京通惠陵園建了一個深埋式生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施,對于既不愿續(xù)租又不愿改造的老墓內(nèi)的骨灰,可免費深埋。

  市民想法

  續(xù):費用也不高 不續(xù):沒必要再多花錢

  林女士是堅定的續(xù)租者,她們家去年花費11萬多元買了墓穴,把父親安葬在昌平的一家陵園里。林女士現(xiàn)在四十出頭,她表示等到20年后,她肯定要給父親的墓地續(xù)租。“我們買的這塊墓地在那個陵園屬于中等偏上的吧,貴的還有七八十萬元的。合同上是寫明可以續(xù)租的,續(xù)租的費用也不高。我公公婆婆也都埋在那里,到時候,即便我媽媽不在了,我也肯定會續(xù)租的。”

  而六十出頭的姜先生態(tài)度跟林女士就正好相反,他前年花了將近五萬元買了墓地把老伴安葬在昌平的陵園里,“等到期了,如果我還在,肯定就不續(xù)租了,如果我不在,閨女非要續(xù)租我也攔不了。”姜先生覺得完全沒有必要非得買墓穴安葬:“其實我媳婦跟我一個想法,樹葬或者草坪葬不都挺好,或者干脆攘了。要盡孝,我們活著的時候?qū)ξ覀兒镁托校任覀儍赏纫坏牛蜎]必要再多花錢了,我們又看不到,那都是給別人看的。可是我閨女非要給她媽媽買墓地,我也攔不住。”姜先生說,他已經(jīng)跟閨女反復(fù)交代了好幾次,“等我沒了,火化了之后骨灰撒海就行,或者攘了都行。周總理的骨灰都能撒海,我們有什么想不開的!”

  猶豫:兄弟五六個,誰也不敢出頭,都忌諱著

  在記者采訪的幾十個北京市民中,像林女士和姜先生這樣,態(tài)度堅決的還是少數(shù),多數(shù)人還處于猶豫不定中,而這種猶豫多少都帶著“被裹挾”的意味。宋先生兄弟姐妹五個,母親去世已經(jīng)21年了,父親也在14年前就去世了,13年前,宋先生兄妹花了幾千元買了兩塊墓地,把父母葬在門頭溝的陵園里。最初,兄弟幾個還在清明的時候一起去掃墓,當(dāng)天下午全家聚會,這幾年都是各自去各自的,“我二哥就住在門頭溝,二嫂家的老人也埋在那里,跟我們一起不方便。姐姐家的孩子去年有了小孩,我姐姐讓孩子給拴住了,來去匆匆的,也不跟我們約了。”對于墓地到期后,是否續(xù)租,宋先生個人覺得生態(tài)化改造挺好的,“有個念想就行了。其實很多時候,活人給死人辦事,都是給活人看的。愿意想著的,沒有墓地也能想著,何必非要那個形式。”不過,宋先生承認(rèn),他絕不會跟兄弟提這個想法:“兄弟姐妹多了,大家都互相看著呢,誰都不敢出頭,互相都忌諱著。我既不是大哥,也不是幺兒,我就隨大流,到時候大哥怎么說我就怎么辦吧。”

  【批注】家屬難找

  去年,北京八寶山人民公墓曾經(jīng)對外公布了一個數(shù)字,墓園共有6萬多個墓穴,到期和面臨到期的超過3萬個,但其中已經(jīng)完成續(xù)租的墓只有六七千。續(xù)租比例低的主要原因就是家屬難找。

  專家意見

  墓地租期宜以30年為好,不續(xù)租

  一些接受采訪的市民表示,他們之所以希望續(xù)租,關(guān)鍵是覺得20年的時間太短。宋先生就提出,“墓地的租用期要是能延長一點就好了,等我們這一代人去世了,下一輩跟爺爺奶奶之間的感情比較淡,墓地或者改造甚至推倒重來,他們都能接受。”

  北京的墓地一個使用周期最長為20年的現(xiàn)狀,最初的依據(jù)其實來自1992年民政部發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》中一個規(guī)定。這條規(guī)定明確了“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過20年”。目前,全國出臺了明細(xì)規(guī)則的省市,對續(xù)交時間、續(xù)交標(biāo)準(zhǔn)的差別也很大。比如,上海的規(guī)定是墓地的使用周期為70年,不續(xù)租。

  上海理工大學(xué)教授、中國殯葬協(xié)會專家委員會專家喬寬元告訴記者,“推廣節(jié)地生態(tài)葬式涉及千年舊俗,沒有攻堅克難的勇氣和毅力是不行的。特別是在已建幾十年的老墓中,非零起點,就涉及在租約期內(nèi)或租用合同期滿需續(xù)租的老墓穴的節(jié)地生態(tài)改造的問題,這就直接與契約當(dāng)事人有關(guān)聯(lián)了,處理不當(dāng),易產(chǎn)生誤解,甚至矛盾。北京市民政局率先破題,這是值得稱頌的。新的政策設(shè)計,本意是為公眾提供了選擇空間,但增加了對長遠(yuǎn)預(yù)期的不確定性,可能引發(fā)新的矛盾。”

  喬寬元認(rèn)為,“墓地的租用期宜以30年為好,不續(xù)租。”原因在于代際年齡增長,從20年拉長到30年左右。“代際年齡的變化反映到墓穴的年限上,就成了20年的年限,相當(dāng)于兒子要看著老子的墓被挖出來,這是很多老百姓不能接受的,也不符合我們的習(xí)俗。但是我們在研究中發(fā)現(xiàn),讓孫子解決爺爺?shù)膯栴},就比較好辦。到時候,如果需要繼續(xù)保存,可以將骨灰遷葬在生態(tài)密集葬葬區(qū)中,使骨灰占地在土地承載力的范圍之內(nèi)。”

  【批注】先續(xù)10年

  去年清明節(jié)前,北京市殯葬管理處負(fù)責(zé)人曾經(jīng)透露,北京市老墓到期普遍是先辦理10年續(xù)租手續(xù):繳納土地租賃費和墓穴管理費,前者為城區(qū)每平方米1500元,郊區(qū)每平方米1000元,后者按當(dāng)初墓穴造價的5%計算。

  一說

  把墓園建成

  文化生態(tài)園

  喬寬元

  上海理工大學(xué)教授

  中國殯葬協(xié)會專家委員會

  推廣節(jié)地生態(tài)葬式,首先需要創(chuàng)新運作模式,在老墓穴的節(jié)地生態(tài)改造中,盡可能讓市民在經(jīng)濟上的支出減少,降低負(fù)擔(dān)。如能形成“政府補一點、公墓貼一點、市民出一點”三個一點的格局,節(jié)地生態(tài)改造就可能更順暢一些;

  二是創(chuàng)新生態(tài)節(jié)地葬式。老墓穴的節(jié)地生態(tài)葬式改造應(yīng)與墓穴所在墓區(qū)的整體改造相結(jié)合。僅是單個墓穴的節(jié)地生態(tài)改造,景觀效果常常得不償失。因此,公墓方先要提出墓區(qū)的整體改造方案,使墓區(qū)更美、更生態(tài),讓市民滿意,樂于接受,就可以減少許多矛盾;

  三是老墓穴改造中節(jié)地與生態(tài)并舉,應(yīng)以節(jié)地優(yōu)先。在一定期間內(nèi),個別墓穴的生態(tài)改造,并不對宏觀生態(tài)環(huán)境即刻產(chǎn)生根本性影響。因此,應(yīng)著力創(chuàng)造性突破在既定墓地上安葬多具的骨灰,使老墓區(qū)擔(dān)當(dāng)起安置更多骨灰的責(zé)任,呈現(xiàn)老墓地入葬量的“倍增效應(yīng)”,以解墓地稀缺的急迫之憂。

  還應(yīng)加強墓園文化創(chuàng)新。墓園本質(zhì)上是文化園地。把墓園一旦建設(shè)成為具有人生文化特色的文化園地,把公眾對骨灰的過度糾結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭耪呷松幕谋4嫔希瑒t使一個城市多了一座文化資源不斷增加、充滿鄉(xiāng)愁和歷史記憶的文化生態(tài)休閑旅游勝地。(周明杰)

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