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到8月初,2014年中央第二輪巡視工作已全面展開(kāi)。隨著13個(gè)巡視組的入駐,十八大以來(lái)的中央巡視工作已經(jīng)覆蓋了全國(guó)31個(gè)省區(qū)市。巡視工作開(kāi)始后高官落馬頻率極大提高。有公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至7月下旬,中央前三輪巡視的34個(gè)地區(qū)、單位中,有19名省部級(jí)官員在中央巡視組進(jìn)駐后落馬。

在知名反腐專家、中央黨校教授林喆看來(lái),巡視制度的優(yōu)勢(shì)在于它是垂直反腐,從上到下,可以避免很多宗派勢(shì)力和地方勢(shì)力的干擾。

這種垂直優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮出來(lái),關(guān)鍵看各巡視組是否敢于揭開(kāi)問(wèn)題。幾輪巡視結(jié)束之后,巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并敢于揭丑的態(tài)度已被專家學(xué)者們所認(rèn)可。

梳理21份中央巡視組巡視情況反饋發(fā)現(xiàn),大部分巡視組均點(diǎn)出了被巡視地方多個(gè)問(wèn)題,其中遼寧、吉林、山東等10個(gè)地區(qū)被點(diǎn)出的問(wèn)題在10個(gè)以上。在談及問(wèn)題時(shí),巡視組在情況反饋中大多用詞嚴(yán)厲,毫無(wú)避諱。以山東省為例,在被點(diǎn)出的14個(gè)問(wèn)題中,中央巡視組多次使用了“嚴(yán)重”、“突出”、“頻發(fā)”、“屢禁不止”等詞語(yǔ)。

作為一種自上而下的監(jiān)督行為,“巡視”的出現(xiàn)要追溯至1996年。到2009年7月,《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》出臺(tái),“巡視”正式成為一種黨內(nèi)監(jiān)督的制度被確定下來(lái)。同年,原來(lái)的“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。

此后,巡視工作的范圍及巡視力量也在不斷擴(kuò)大:中央巡視組的數(shù)量從2003年的5個(gè)擴(kuò)大到2011年的12個(gè),包括6個(gè)地方組、4個(gè)企業(yè)金融組、2個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)巡視組。

巡視制度升級(jí)的另一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),是十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)。在這次會(huì)議上形成的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,要實(shí)現(xiàn)巡視制度對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示,目前已逐步確立的巡視制度在預(yù)防和反腐敗制度建設(shè)中占據(jù)了重要地位,這是一種可以長(zhǎng)期沿襲的新工作機(jī)制。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度性安排,巡視制度會(huì)在將來(lái)的反腐工作中長(zhǎng)期發(fā)揮作用。 （據(jù)法制日?qǐng)?bào)）

(來(lái)源:新華日?qǐng)?bào))