審計署:對礦產(chǎn)資源富集地區(qū)一個周期至少審計一次
來源:中國新聞網(wǎng)
發(fā)布時間:2016-01-28 16:20:00
中新網(wǎng)1月28日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息,審計署資源環(huán)境審計司相關負責人今日表示,下一步,審計署將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護情況作為領導干部經(jīng)濟責任審計、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等項目的重要內(nèi)容,對礦產(chǎn)資源富集地區(qū)在一個周期內(nèi)至少審計一次,實現(xiàn)審計范圍的全覆蓋。 審計署今日發(fā)布了關于1724宗礦業(yè)權的審計結果公告。圍繞有關審計情況,審計署資源環(huán)境審計司負責人回答了媒體的提問。 問:請問審計署為什么要連續(xù)開展礦產(chǎn)資源審計? 答:黨中央、國務院高度重視國有資源的管理工作,提出要健全自然資源資產(chǎn)管理體制,實現(xiàn)對國有資源的審計全覆蓋。審計署連續(xù)3年統(tǒng)一組織礦產(chǎn)資源審計,就是落實國務院這些要求的具體行動,目的是通過審計,及時發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)領域存在的突出問題,打擊礦產(chǎn)領域的嚴重違法違紀問題,推動全面深化礦產(chǎn)資源領域的改革,強化礦產(chǎn)資源管理,維護國家礦產(chǎn)資源權益和資源安全,促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和生態(tài)文明建設。為此,審計署2013至2015年連續(xù)三年組織開展了這項審計,在重點揭示礦產(chǎn)資源領域重大違法違規(guī)問題的同時,也對礦業(yè)權管理中存在的普遍性、行業(yè)性、典型性問題進行了跟蹤分析和總結,查找管理上的漏洞,積極向國務院和有關部門提出建議,充分發(fā)揮了審計的建設性作用。 問:這次審計重點關注了哪些方面的內(nèi)容?與前兩次審計相比有哪些特點? 答:這次審計與2013年、2014年兩次審計相比,重點內(nèi)容基本保持一致,重點關注了三個方面的審計內(nèi)容,一是礦產(chǎn)資源基本情況。包括礦產(chǎn)資源儲量、礦業(yè)權的基本狀況,礦產(chǎn)資源相關資金收支基本情況,以及礦產(chǎn)資源相關政策的落實情況。二是礦業(yè)權管理情況。包括礦業(yè)權審批出讓情況、礦業(yè)權轉讓和交易情況、礦產(chǎn)資源勘查開采情況,重點關注礦業(yè)權人在轉讓交易中的違法違規(guī)問題等。三是探礦權采礦權價款、探礦權采礦權使用費、礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等資金的收入征管情況和使用情況。 與前兩次審計相比,這次審計為順應中央更加重視生態(tài)文明建設的形勢,還更加突出關注了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復問題,反映了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度不落實,部分地方收繳保證金不到位,部分治理項目未如期開工竣工,有的已實施項目還存在質(zhì)量和安全隱患等問題,以促進更好的解決這些問題。 問:這次審計發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題?存在哪些特點? 答:從審計情況看,礦產(chǎn)資源領域存在四個方面的突出問題:一是部分地方違規(guī)審批礦業(yè)權;二是國有企業(yè)、國有地勘單位等礦業(yè)權人違規(guī)轉讓、收購礦業(yè)權;三是礦山環(huán)境生態(tài)治理仍存在不到位問題;四是礦產(chǎn)資源相關資金的征收管理還不夠規(guī)范等。 2015年審計了新疆、青海等6省區(qū)后,審計已基本覆蓋了主要的礦產(chǎn)資源富集省區(qū)。從累計審計20個省區(qū)的情況看,這些省區(qū)發(fā)生的問題有共同特點:從問題發(fā)生時間看,主要集中在2004年至2010年,這和這一時期礦產(chǎn)品及礦業(yè)權市場持續(xù)上行有關;從問題發(fā)生的環(huán)節(jié)看,問題主要集中在礦業(yè)權審批出讓、轉讓收購環(huán)節(jié);從問題發(fā)生的根源看,主要原因集中在礦業(yè)權有償取得制度不完善、礦業(yè)權退出機制未建立、國家出資探明礦產(chǎn)地相關權益維護不力等制度方面。 問:針對發(fā)現(xiàn)的問題,審計署有哪些建議? 答:為促進加強礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理,維護國有資源資產(chǎn)安全,審計建議有關部門應在3個方面做好工作,一是進一步健全礦業(yè)權審批管理等相關制度,嚴格落實“招拍掛”為主的礦業(yè)權市場化出讓制度;二是切實加強對礦產(chǎn)資源勘查開采行為的日常監(jiān)管,完善礦業(yè)權評估、國有企業(yè)礦業(yè)權及相關股權收購轉讓的管理制定,深化國有地勘單位改革;三是強化礦產(chǎn)資源相關資金的管理,管好、用好礦產(chǎn)資源存量資金,切實發(fā)揮資金效益,同時要深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、健全禁采區(qū)的礦業(yè)權退出機制,保護自然資源和生態(tài)環(huán)境安全。 問:各被審計單位的整改情況如何? 答:被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)和指出的問題高度重視,基本做到了邊審邊改。2015年7月,國土資源部作為礦產(chǎn)資源的主管部門,在全國部署開展了以“深化問題整改、著力建章立制”為重點的礦產(chǎn)資源領域?qū)m椪位顒印临Y源部等有關部門針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,從規(guī)范和完善礦業(yè)權出讓轉讓管理制度、完善國家財政出資勘查成果管理和礦業(yè)權價款評估制度、完善礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護機制、加快推進礦產(chǎn)資源稅費制度改革、創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等5個方面,通過建章立制落實審計建議。各被審計省區(qū)召開專題會議部署對審計指出的問題認真整改。可以說,審計有力發(fā)揮了推動完善礦產(chǎn)資源管理制度,促進深化礦產(chǎn)資源領域改革的重要作用。 問:審計署今后將如何逐步加強礦產(chǎn)資源審計? 答:下一步,審計署將按照國有資源審計全覆蓋的要求,調(diào)動審計署和地方審計機關的力量,在繼續(xù)做好專項審計的同時,將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護情況作為領導干部經(jīng)濟責任審計、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等項目的重要內(nèi)容,對礦產(chǎn)資源富集地區(qū)在一個周期內(nèi)至少審計一次,實現(xiàn)審計范圍的全覆蓋。在審計時,一方面,繼續(xù)拓展審計深度,突出審計重點,圍繞礦產(chǎn)資源領域的重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題,堅決查處礦產(chǎn)資源領域的重大違法違紀案件,促進加強反腐倡廉。另一方面,圍繞審計發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析問題的特點、原因等情況,針對礦產(chǎn)資源領域的體制、機制性問題提出相應建議,促進制度完善。