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正在召開的中國(guó)東北各省“兩會(huì)”上，民生問題成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。東北老工業(yè)基地面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，雖然財(cái)政收入增幅減緩，但民生支出卻只增不減。

在以汽車、石化工業(yè)見長(zhǎng)的吉林省，經(jīng)濟(jì)增速減緩，財(cái)政支出收緊，但有關(guān)民眾切身利益的就業(yè)、養(yǎng)老、保障性住房等支出卻在不斷提高。

“看似反常，其實(shí)不然。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李政說，“政府對(duì)民生的投入力度不斷加大，民眾的生活、就業(yè)水平并未受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的太大影響。”

記者近日走訪吉林省的“低保”群體也得到了類似反饋。家住長(zhǎng)春市的82歲老人王玉卜，每個(gè)月能拿到510元的城市居民最低生活保障金。

“低保金年年漲，兩年前還是400元。”王玉卜說，現(xiàn)在每個(gè)月交20多元就能住上這個(gè)40多平米的廉租房，房里大約有20攝氏度，相當(dāng)暖和。沒搬來之前，他住的平房在冬天只有零攝氏度左右，屋里的水隔夜都會(huì)微微結(jié)凍。

在中央政府振興政策帶動(dòng)下，東北主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)，制定政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)保證民生支出只增不減。

吉林省省長(zhǎng)蔣超良26日在政府工作報(bào)告中說，2015年，吉林省有27.2萬人脫離貧困線，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別比上年提高8.3%、9.2%。

遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)近日也在政府工作報(bào)告中透露，2015年，遼寧省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，新增保障性安居工程23.9萬套。

“這樣的提升很不容易。”吉林省人大代表杜敏說。不易之處在于，受制于經(jīng)濟(jì)下行，老工業(yè)基地的財(cái)政收入受到很大影響，而養(yǎng)老、保障房、就業(yè)等項(xiàng)目都需要大量“真金白銀”。

過去一年，很多東北城市財(cái)政收入增幅放緩，但盡量把有限的財(cái)政資源投入到民生建設(shè)中。沈陽、大連、延邊等地用于民生的財(cái)政支出都超過七成。不少地方還控制壓縮政府一般性支出，以保障民生支出，提高財(cái)政資金使用效益，積極吸引企業(yè)投入民生建設(shè)。

有學(xué)者認(rèn)為，民生支出的增長(zhǎng)折射出東北老工業(yè)基地落實(shí)“共享發(fā)展”理念的決心。在吉林，政府提前面向市民征求意見，讓群眾“點(diǎn)菜”，每年的民生行動(dòng)計(jì)劃都會(huì)確定上百項(xiàng)具體的民生實(shí)事。

遼寧提出，要推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤活各領(lǐng)域“沉睡”資金，把“零錢”變“整錢”，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先保障民生支出。

黑龍江計(jì)劃在2016年繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平發(fā)展，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社會(huì)保障體系。

“經(jīng)濟(jì)民生互為因果，東北老工業(yè)基地振興也將更有底氣。”李政說。(記者姚湜段續(xù))