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（原標題：“零團費”港澳游就是“購物團” 專宰外地游客 因其維權成本高） 分析

羊毛出在羊身上 “低價團”背后是強制購物賺高額回扣

“零團費”港澳游背后究竟有怎樣的利益鏈條？記者近日采訪的一些業內人士也透露了一些內幕：這種超低價、零費用的港澳游其實就是“購物團”，在港澳吃住行的大部分費用都是由當地指定的商場、公司贊助，作為回報，旅行社就要安排游客到這些地方購物，通過多次要求游客購買價格水分超高的商品，來賺取高額回扣及支付游客的旅行支出。

正規香港一日游最低成本價98元

據了解，由于香港是購物天堂，多數旅行社會將進店購物列入基本項目。但正規旅行社推出的進店購物，并非強制游客消費，只有時間限定，游客只需配合領隊在購物點停留30至45分鐘即可，購物或不購物由游客自行決定。

據行內人士介紹，港澳游的費用一般包括往返飛機票、住宿費、導游費、大巴接送費等。廣州官方最后一次公布的香港游指導價停留在2006年8月29日。當時廣州地區旅行社協會與香港旅游業議會簽署了《穗港兩地誠信旅游合作備忘錄》，封殺不符合市場規律的低價香港一日游。

廣州地區28家出境游組團社簽署《“香港一日游”最低成本價自律公約》，聯合公布了“香港一日游98元最低成本價”。98元/人的成本價，包括去程交通費最低(40元-50元)，午餐23元(23元-28元)及香港租車費35元(35元-50元)的成本。當時，廣州市旅游局相關負責人解釋，“香港一日游”最低成本價的公布會給消費者一個警示，即低于98元的成本價就可能會出現坑騙行為。

以新快報昨天報道的江蘇徐州劉先生的個案為例，他參加的是所謂的“零團費”港澳游。但記者上網查詢機票價格發現，單是徐州-深圳的機票，即使是5折的經濟艙，來回含稅也要1400元左右。另外，香港-澳門的船票，單趟價格在150元港幣。另外，香港乘坐大巴包車攤下來每天每人也要近50元左右的成本。因此，徐先生來回港澳游一趟，單是交通費的部分就有近2000元的成本。

“港澳游光是交通費就是大頭，零元港澳游肯定有貓膩。”行內人士指出，“零元港澳游”可能是基于旅行社及導游大比例的購物點回扣來彌補差價，才使得成本趨于平衡，乃至找到盈利空間，而正規旅行社不可能推出“零元港澳游”，這是擾亂市場的行為。

零元去港澳，多數要花大筆冤枉錢

某旅行社負責人表示，羊毛出在羊身上，“你去香港不是說你交給旅行社多少錢，而是你花了多少錢。這對你來講是最實在的嘛。他這種方式主要看你的購買力，如果你買不夠那就開始要翻臉了。”

據了解，這種超低價、零費用的港澳游其實就是“購物團”，在港澳吃住行的大部分費用都是由當地指定的商場、公司贊助，作為回報，旅行社就要安排游客到這些地方購物。一位私人旅行社負責人告訴記者，很多導游還會以自己完不成任務，來游說游客消費，很多游客也正是想到了低團費，于是抱著同情的心理購買商品，往往一買就是幾千甚至上萬元，但這些商品很多并不是物有所值。

專家說，這些旅行團打著低價甚至免費的幌子招攬游客，實際旅游過程中肯定會通過強制購物、增加自費項目把錢賺回來，零元去港澳，可能你最終花的錢比兩萬元還多。“零團費”其實就是通過多次要求游客購買價格水分超高的商品，來賺取高額回扣及支付游客在港澳的旅行支出。而由于這種零團費旅游不簽合同，臨時組團社大部分都是外省市的無牌無證“黑社”，出現買到假貨、被強制消費等糾紛后，游客即使投訴到旅游質監部門，查處難度也很大。

說法

若是旅行社責任會從保證金中先行扣罰

“零團費”港澳游為何屢禁不止，相關部門又是怎樣監管的呢？在珠海市旅游局旅游發展中心，一名負責人表示，旅游局主要負責監管旅行社，按規定在各地旅游局備案的旅行社，都要在當地旅游部門押一筆保證金，因旅游途中購物等問題與游客產生糾紛，且系旅行社方面責任的，都可以從這筆保證金中先行扣罰。

不得以不合理的低價組織旅游活動

“《旅游法》講得很清楚，旅行社不得安排購物，如果要安排購物要征得客人的同意，而且不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者購物。”負責人說，如果發生這樣的情況，旅游者可以在一定時間內要求旅行社為其辦理退貨，并先墊付退貨款。不過，如果是雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他游客安排的情況下，旅行社可以帶旅游者前去購物或參觀額外計費的景點。“如果你不愿意去但被逼著去了，而且對所買商品的價格或質量不滿意，是可以找旅行社或者它的主管部門來要求退貨的。”

該負責人介紹，組織旅游者參團出發的叫“組團社”，在旅游目的地負責接待的叫“地接社”，在旅游過程中遇到問題，可以向其中任意一家旅行社維權，并由后者承擔責任后，再向實際責任方追討。

未與旅行社簽合同 出現糾紛維權困難

然而，在屢禁不止的“零團費”旅行團中，旅游者往往未按法規要求與正規旅行社簽訂旅游合同并約定具體行程內容，手中只有旅行社提供的宣傳單張，更有甚者連旅行社的名稱都不清楚，這也導致了隨后維權的困難。

上述負責人稱，國家旅游局在今年10月曾出臺了文件強調，旅游者參加此類低團費甚至零團費的旅游團，期間未簽訂合同，行程又是虛假的，作為游客要承擔主要的責任。

該負責人還強調，即便是購買其他商品或服務獲贈旅游的，消費者也應要求與旅行社簽訂合同，否則寧愿不要參加。負責人打比方說，某保險公司組織了這種“零團費”旅游團，出問題后旅游者可以要求保險公司說出具體的組團社和地接社，否則可以到當地旅游部門投訴保險公司非法從事旅游業務，從而倒逼其說出真相。

據介紹，針對各種“零團費”港澳旅游團在珠海強迫購物或以次充好等情況，當地相關部門已多次接到投訴，市政府對此非常重視，正在開展由多部門聯合進行的整頓行動。

建議

旅游質量監督管理所：“零團費”港澳游就是“購物團”專宰外地游客 因其維權成本高

建議設立旅游警察，強化市場監管

處罰力度較小、執法力量不足、野雞旅行社打游擊難溯源……廣州市旅游質量監督管理所負責人昨天接受新快報專訪時直言，今年以來盡管進行了多次專項打擊假冒旅行社名義組織非法游的行動，取得了一定的震懾效果，但是在打擊效果方面仍然欠佳。市旅游局也就此寫報告向上級部門建議設立一個旅游綜合治理辦公室，甚至效仿海南三亞、云南省的做法設立旅游警察，強化旅游市場監管。

該負責人指出，在執法力度上，廣州目前的力度仍然較弱。旅游市場涉及多個主管部門，但目前針對廣州旅游市場的執法力量主要是市旅游質監所，各區沒有完全建立執法隊伍，各主管部門也沒有專門針對旅游市場的執法隊伍，執法力量比較單一，執法人員不多，難以適應廣州日益龐大的旅游市場的執法需求。

該負責人表示，由于旅游部門沒有人身控制權，如果公安部門沒有參與聯合執法，很多時候，無證導游會混在游客中不肯承認自己的身份，或者趁亂溜掉。即使有公安部門參與，由于現場調查取證不充分，很多時候達不到拘留的條件，無證導游一般只會被問話、警告。“旅游部門有權力去查無牌無證經營的旅行社。但很多時候野雞旅行社只有電話，連個門面都沒有，要溯源打擊也存在難度。”