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資料圖 中新社發(fā) 韓蘇原 攝

中新網(wǎng)12月3日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委等十部門日前發(fā)布通知稱，將結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。通知提出，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產業(yè)，承接落后產能。

通知要求，要因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源。要合理布局，整合資源，統(tǒng)籌區(qū)域內返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)布局，走差異化創(chuàng)業(yè)之路，避免遍地開花。同時，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產業(yè)，承接落后產能。

通知提出，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產要素，完善配套設施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

試點地區(qū)在整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)加大投入，不斷改善縣、鄉(xiāng)、村基礎設施條件。加快交通基礎設施建設，基本實現(xiàn)縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮(zhèn)通行能力。加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務進農村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎條件。依托物流業(yè)轉型升級、農產品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務能力。創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。

鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓等服務功能，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力。引導有條件的地區(qū)，依托基層就業(yè)和社會保障服務場所，整合證照辦理等相關公共服務資源，加快建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務中心，為外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”專業(yè)化服務。鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)加大投入，圍繞產業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務孵化設施。

通知提出，試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。