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審計署9月對部分重點民生領域476.78億元財政存量資金進行跟蹤審計后發現，有141.76億元未得到有效利用，占抽查總數的近30%。

審計署6日發布的公告顯示，這些沒有得到有效利用的資金主要是用于農林水、扶貧、社會保障與就業、城鄉社區事務、保障性安居工程、養老服務等，涉及22個省的33個項目。

審計署財政審計司主要負責人表示，推動統籌盤活財政資金，使其更好地發揮效益是審計持續關注的重點工作。審計注重分析項目資金形成結存的原因，從制度制定、預算安排、項目審批、項目實施、資金支付等財政資金管理使用的各個環節進行了剖析，重點反映還有哪些影響項目順利實施和資金有效使用的制度障礙亟需破除、哪些關鍵環節亟需打通。

據這位負責人分析，從審計情況看，影響財政資金有效利用的因素主要有5個方面：

--部分有明確專款專用要求的結余資金無法盤活，有的制度及任務安排與實際情況不符，有的預算已經做出安排，但是相關政策、辦法等未及時出臺，影響了資金及時使用。

--預算不細化，與中長期規劃、年度計劃銜接不夠，與項目實施不協調等。

--部分項目申報審批時間長、環節多等影響資金及時使用。

--已完成或已取消項目資金未及時統籌、因準備不充分或設計不合理等需要調整項目等。

--有關部門和單位未按時辦理竣工決算，致使部分項目款項長期未結算。

這位負責人提出，審計建議盡快研究建立專項資金按照大類管理的機制，進一步清理各類專款專用條款，制定完善專項轉移支付資金結余調整使用辦法，提高專項資金使用效益。

另外，公告顯示，有7個省份的12個市縣及單位虛報保障性安居工程開工或完工量14450套。

據審計，河北省承德市鷹手營子礦區壽王墳銅礦工礦棚戶區改造項目，開工量上報1304套，實際為0；張家口市橋東區棲鳳谷保障性住房項目，完工量上報1272套，實際為0；黑龍江省七臺河采煤沉陷區棚戶區治理工程項目，開工量上報5221套，實際800套，虛報4421套。

審計署財政審計司主要負責人說，部分保障性住房項目未能按計劃開工或完工，為應付上級部門考核，有的地區在僅開展前期工作、未達到開工或完工標準的情況下，虛報了工程開工(完工)量。

這次審計還發現，一些地區的棚戶區改造、公共租賃住房等保障性住房項目，由于前期準備工作不充分、拆遷困難、項目調整等原因，存在未按時開工或進展緩慢的問題。如，今年廣東省國有工礦棚戶區改造開工任務為2.06萬套，截至8月底僅開工0.34萬套，開工率為16.50%。

同時，個別地區的保障房建成后，由于項目基礎設施不完善達不到入住條件、符合條件的申請入住戶數不足等原因形成閑置。本次審計抽查發現5個省的5個市縣已建成的5.75萬套保障性住房閑置。(記者 董峻)