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　　新華網北京10月29日電 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，通過了《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全會會議公報》。新華網邀請全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員、經濟學家辜勝阻和國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群詳解全會亮點。

　　全會提出，加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

　　張立群認為，最嚴格的環境保護制度和垂直的環境管理體制，表明在“十三五”期間，黨和國家在綠色發展方面下了很大決心，是要真抓實干的重要的標志。過去對環境是分級管理，地方政府為了實現政績，特別是為了經濟發展，往往在環境監管上會有所讓步。這種垂直的管理體系就可以解決這個問題，綠色發展一定會成為“十三五”期間經濟工作和經濟發展的新亮點。

　　張立群進一步解釋說，我們看到兩方面情況：第一，在中國經濟體量快速增長階段，環境問題確實已經成為全民關注的大問題，包括空氣質量、污染物影響等已經引起了各方面的關注，關系到整個民生的質量。第二，在增速換擋之后，我們從高增長轉入中高增長，實際上這也具有了以更大的回旋空間來治理環境的可能。這也使我們看到，全面小康實際上包含著環境的實質性改善。

　　張立群表示，如果政府在生態環境管理執法上的力度加強，那一些環保產業發展市場的需求就會較快增長起來，這對帶動環保產業發展很重要。

　　辜勝阻補充說，綠色發展是可持續發展的代名詞，強調人和自然的關系，公報中講到，我們要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，要形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。在發展過程中，我們要遵循自然規律，要堅持節約自然和保護環境的基本國策。所以綠色發展，國際上用的更多的是可持續發展。習總書記講過，我們不僅要金山、銀山還要綠水青山。綠色發展是如何推進人和自然和諧共生的重要命題。世界銀行一項研究表明，環境保護的問題如果靠市場去做，只能解決20%的問題，也就是說在綠色發展過程中，政府這只有形之手要起到非常大的作用。辜勝阻強調，綠色發展是一種機遇，我們可以在綠色發展過程中發展綠色經濟，它可以起到穩增長的作用，是發展當中的商機。