近年來(lái),科左后旗財(cái)政局認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和通遼市關(guān)于推廣運(yùn)用PPP模式的相關(guān)部署,加快推進(jìn)PPP投融資模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,充分放大財(cái)政資金支持與帶動(dòng)作用。在工作實(shí)踐中,全面加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、財(cái)政審批、監(jiān)督管理、人員培訓(xùn)等工作,有力推進(jìn)了PPP項(xiàng)目成功落地。
一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)范化。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),完善PPP項(xiàng)目報(bào)送機(jī)制,目前科左后旗申報(bào)成功PPP項(xiàng)目?jī)蓚€(gè):污水處理廠項(xiàng)目,總投資1.7億元;垃圾處理廠項(xiàng)目,總投資1.6億元。其中,經(jīng)財(cái)政部等19部委最終評(píng)審,生活垃圾資源化處理與利用項(xiàng)目成功入選國(guó)家第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。2017年計(jì)劃申報(bào)的項(xiàng)目為4個(gè):大青溝創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目,投資總額67,000萬(wàn)元;阿古拉景區(qū)整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,107,000萬(wàn)元;馬文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,10,000萬(wàn)元;吉爾嘎朗鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目5,000萬(wàn)元。目前申報(bào)的項(xiàng)目的可研和上報(bào)材料已全部完成。
二是財(cái)務(wù)論證嚴(yán)格化。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部出臺(tái)的PPP項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法、PPP操作指南、財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)指引等最新出臺(tái)的制度,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照制度要求做足各項(xiàng)工作,扎實(shí)做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。同時(shí),借助第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家力量,運(yùn)用規(guī)范化的操作流程,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化完善,注重綜合考慮服務(wù)價(jià)格、建造成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等因素,合理確定財(cái)政補(bǔ)貼,降低項(xiàng)目成本。
三是財(cái)政服務(wù)具體化。全面加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的財(cái)政支持力度,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),積極向上級(jí)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金,確保PPP項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展;加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,及時(shí)將PPP項(xiàng)目推介給轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),打造投融資對(duì)接平臺(tái),解決PPP項(xiàng)目融資難題。
四是監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化。在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)引入“三廉”(即干部廉潔、企業(yè)廉潔、項(xiàng)目廉潔)專(zhuān)項(xiàng)工作,建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流和預(yù)防咨詢(xún)制度、PPP項(xiàng)目招標(biāo)工作公開(kāi)審議機(jī)制,開(kāi)展專(zhuān)題廉政法律教育,注重強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)并行。通過(guò)創(chuàng)新和加強(qiáng)重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理,筑牢基層干部反腐拒變的思想防線,有效防范職務(wù)犯罪,確保PPP項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正推進(jìn)。
五是業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)用化。組織PPP模式專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升政府部門(mén)對(duì)PPP模式的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力,建立了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)實(shí)操的干部隊(duì)伍,推動(dòng)了PPP項(xiàng)目的快速應(yīng)用實(shí)施。