2016年以來,全市各級財政部門認真貫徹落實《國務院關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的意見》(國發〔2016〕44號)等系列文件精神,加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度,逐步建立資金的動態調整機制,積極推進農村轉移人口市民化進程。
加速推進城鄉教育公平化進程。切實保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利,將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍。一是落實教育惠民無差別政策。施行農村轉移人口和非轉移人口子弟在進入普惠性幼兒園、普通高中學校、中職學校、高職院校收費標準無差別政策。二是推進義務教育均衡發展。從2016年起,實行城鄉統一的義務教育生均公用經費標準。全年市本級下達城鄉義務教育階段公用經費補助4641.7萬元,安排改薄資金3092萬元,促進建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。三是加快現代職業教育發展。2016年市本級安排發展職業教育經費2150萬元;撥付中職助學金464.9萬元以及中職免學費財政補助資金2688萬元,大力促進職業教育發展。
均衡開展城鄉基本醫療衛生服務。支持創新城鄉基本醫療衛生管理制度。一是實現基本公共衛生服務一體化。2016年,全市基本公共衛生服務人均經費補助標準提高到45元以上,投入財政資金941.7萬元用于城區基本公共衛生服務補助。二是加大城鄉居民醫保整合力度。出臺《湘潭市整合城鄉居民基本醫療保險制度工作實施方案》,逐步建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。三是做好醫療保險關系轉移接續。目前,已實現參保人在職工醫保和城鄉居民醫保之間的順利轉移,已實現因公異地、異地安置和轉外異地就醫三類人員省內異地聯網結算全覆蓋,已爭取納入全國跨省異地聯網結算試點城市。
支持完善統籌城鄉社保體系。加快實施統一規范的城鄉社會保障制度,積極配合相關部門做好農村轉移人口納入城鎮社保體系的銜接工作。一方面,筑牢社會救助保障體系。從2016年起,市本級財政每年安排450萬元的臨時救助專項資金,安排150萬元的“救急難”專項資金,全年共計撥付社會救助資金24543萬元,逐步實現城鄉居民救助政策、救助內容、救助條件和救助標準的統一。另一方面,全面貫徹城鄉養老扶持政策。加快實施統一規范的城鄉養老保險制度,促進農業轉移人口有序流動。2016年累計撥付各類養老服務補貼資金670余萬元,推進養老服務業的健康發展。
全力服務農業轉移人口創業就業。深入推進統籌城鄉就業工程。一是強保障。積極爭取上級就業專項資金支持,逐年加大市本級財政資金的投入力度。2016年,爭取上級就業專項資金2.44億元,積極服務城鄉就業創業,湘潭市全年新增城鎮就業人數5.24萬人,新增農村勞動力轉移就業人數1.41萬人。二是搭平臺。聯合相關部門出臺《湘潭市扶持返鄉農民工創業帶動就業基地創建評選獎勵實施方案》,扶持返鄉農民工創業基地10個;全面實施全市創新創業三年行動計劃,設立創新創業獎勵基金1100萬元,為全民創新創業注入強大動力。三是優服務。近年來,共計撥付財政資金4000余萬元,在全市各個鄉鎮(街道)累計建成83個基層公共服務平臺。支持進城落戶農業轉移人口中的失業人員進行失業登記,全面實施城鄉一體的就業援助、職業指導等創業就業扶持政策。