2016年,常德市積極應對行政事業性收費、政府性基金持續萎縮的減收壓力,采取多項措施加強征收管理,全年全市共完成非稅收入96.53億元,增長16.40%。
一是落實減負政策。2016年,財政部、國家發改委和省財政廳、省發改委先后9次取消、降低和暫停征收行政事業性收費,經清理共取消、降低和暫停價格調節基金、園林綠化費等49項,年均減負6200多萬元。清理保留、調標后的收費項目,形成收費目錄清單,第一時間對外集中公示,同步更新非稅收入項目庫并嚴格執行。
二是加大直征力度。2016年,非稅直接征收首次突破6億元大關,達到60779萬元,同比增長18.47%。基本建設非稅收入一體化征收,在完善系統功能,強化征收、把關部門責任的基礎上,重點對2015年3月—2016年10月城市基礎設施配套費的征收、辦證情況開展了專項稽查,對存在“欠費發證”“系統外發證”等違規行為,及時與規劃管理部門交換意見,責令限期整改。2016年城市基礎設施配套費入庫14412萬元,同比增長33.42%。水利建設基金征收也首創了歷史,達到2025萬元,同比增長33.93%。
三是強化執收責任。在全面掌握單位收入規模的基礎上,綜合考慮各預算單位前兩年非稅收入完成情況、預算年度非稅收入政策變動等因素,合理編制132家單位非稅收入預算。同時,嚴格執行《市直單位非稅收入執收工作評估考核辦法》,嚴格兌現獎懲措施,對2家擅自減免租金和部分租金收入的單位列為不合格單位,對3家重點收入大戶兌現獎勵,調動了執收單位組織非稅收入的積極性,確保了應收盡收。
四是加強非稅稽查。2016年,先后對市本級政法系統罰沒收入、市本級城市基礎設施配套費等重點收入,市城區停車泊位收費、市城區戶外廣告收入、市直部分單位國有資產有償使用收入等有挖掘潛力的收入和市直單位執行取消、降標、免征的情況開展了6次專項稽查,補繳非稅收入116萬元,督促8家市直單位催收國有資產出租收入151.48萬元。
五是推進財政票據電子化改革。嚴格定額票據管理,盡量減少定額票據使用,具備條件的單位轉為使用電腦一般繳款書,為條件有限的單位開展電腦票據代開服務。規范社會團體票據管理,對105家社會團體開展了票據管理檢查,并進行專題輔導,為社團票據電子化奠定了基礎。在全省市州率先試點《湖南省社會保險基金收款收據(電子收據)》,現已完成系統調試與數據對接。作為全省財政票據電子化管理示范點,成功承辦了2016年長沙、株洲、岳陽、益陽等16市縣非稅局參加的財政票據電子化管理現場會,全面推介了經驗,提升了工作影響力。