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近幾年來，桐鄉(xiāng)市以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為目標(biāo)，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，牢牢守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線，在加大投入力度的同時(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

一是落實(shí)綠色發(fā)展理念，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展體系。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，積極多渠道籌措財(cái)政支農(nóng)資金，健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2013-2016年市財(cái)政撥付畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助資金2.34億元，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;2014-2016年撥付農(nóng)村生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2.74億元，改善農(nóng)村生活環(huán)境;2016年，財(cái)政支持“五氣共治”和 “五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、森林桐鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村造地改田的各類財(cái)政資金高達(dá)10.19億元。

二是注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)。支持推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，如我市華騰牧業(yè)全力打造“優(yōu)質(zhì)、安全、綠色”的健康豬肉，因其讓人放心的質(zhì)量成為G20峰會及世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的指定餐桌用肉，我市龍翔街道擁有全市面積最大的茭白專業(yè)生產(chǎn)基地，自2003年組建董家茭白專業(yè)合作社以來，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善“合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)市場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高了市場競爭力和占有率，有力地推動(dòng)了茭白生產(chǎn)由“一村一品”向“一鎮(zhèn)一品”方向發(fā)展。2016年董家茭白基地內(nèi)春季兩季茭白平均畝產(chǎn)值突破1萬元，達(dá)11475元/畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)收1億多元。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革，培育新型經(jīng)營主體。2015年我市被省財(cái)政廳確定為全省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策綜合改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一以來，市財(cái)政研究調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，突出支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和有效性。2016年，我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金2699萬元，涉及農(nóng)戶40079戶，總面積16多萬畝;糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金1367萬元，涉及大戶367戶，總面積12多萬畝。同時(shí)以財(cái)政支持政策為引導(dǎo)，利益為紐帶，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，支持推進(jìn)組織創(chuàng)新，將聯(lián)合社打造成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的主力軍。目前我市共已組建完成5家聯(lián)合社，位列嘉興市第一位，5家聯(lián)合社共吸收糧食專業(yè)合作社37家，數(shù)量占全市糧食專業(yè)合作社總數(shù)的70%。結(jié)合實(shí)際，建立政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制和聯(lián)合社可持續(xù)發(fā)展模式，確保成立一家成功運(yùn)行一家，支持和指導(dǎo)聯(lián)合社開展公共服務(wù)和社會化服務(wù)，實(shí)行資源整合，開展互助合作，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)和抱團(tuán)服務(wù)。

四是支持農(nóng)村信貸創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民融資渠道。支持農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，每年安排50萬元擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，增強(qiáng)農(nóng)信擔(dān)保公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，公司依托鎮(zhèn)、街道產(chǎn)業(yè)辦或農(nóng)經(jīng)中心、村民委員會、農(nóng)村信用社三方合議組織實(shí)施擔(dān)保授信。截至2016年底，已向全市種養(yǎng)戶累計(jì)提供擔(dān)保10萬多筆，累計(jì)擔(dān)保金額11.47億元，擔(dān)保授信戶數(shù)673戶，授信余額1.44億元。落實(shí)綠色信貸政策，為環(huán)保養(yǎng)殖戶提供綠色授信，促使專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)，最高額度試點(diǎn)初期設(shè)定為50萬元，經(jīng)辦銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺便民、惠民措施，貸款利率和保費(fèi)費(fèi)率都在政策規(guī)定允許范圍內(nèi)執(zhí)行最優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)市財(cái)政對農(nóng)戶貸款保證保險(xiǎn)給予部分補(bǔ)貼。我市作為全國首家農(nóng)村“三權(quán)”保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)單位，目前第一批6戶農(nóng)戶已與農(nóng)業(yè)銀行、人保財(cái)險(xiǎn)、太平財(cái)險(xiǎn)簽訂農(nóng)村“三權(quán)”保證保險(xiǎn)保單和貸款合同，貸款共計(jì)120萬元，通過建立健全政銀保合作，著力盤活農(nóng)村“三權(quán)”，化解“三農(nóng)”融資難題。實(shí)行種糧大戶貸款貼息，向種糧面積20畝(2016年起為50畝)以上種糧大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)民專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)主體發(fā)放專項(xiàng)貸款，用于糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，財(cái)政按照3%的貼息率給予貸款貼息。2016年共有102戶獲準(zhǔn)貸款2736萬元，貼息資金40.71萬元。