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去年11月，人民銀行長春中心支行、吉林省財政廳、吉林省人力資源和社會保障廳共同出臺了《吉林省創業擔保貸款實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，首批受惠于創業擔保貸款的企業均表示貸款資金有效解決了企業初創時期的“燃眉之急”。截至目前，吉林省創業擔保貸款累計發放110億元，為個人創業者、小微企業節省利息支出達14億元，扶持創業22.7萬人，帶動就業89萬人。

政策突破 力促雙創

根據《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》精神，為推動“大眾創業、萬眾創新”，該《辦法》將最初針對國有企業下崗職工、城鎮登記失業人員、殘疾人等特殊就業困難群體定向提供的小額擔保貸款政策調整為創業擔保貸款政策。創業擔保貸款，是指以具備規定條件的創業者個人或中小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，由經辦此項業務的銀行業金融機構發放，由財政部門給予適當貼息，用于支持個人創業或中小微企業擴大就業的政策性擔保貸款業務。據了解，該《辦法》在貸款對象、額度、利率、貼息等方面均有較大突破。

《辦法》扶持受益人群范圍更廣，貸款門檻更低，含金量更高。一是貸款對象在原有基礎上增加網絡商戶、化解過剩產能企業職工和失業人員、建檔立卡貧困人口。企業范圍由國家規定的小微企業擴大為中小微企業。二是貸款額度提升。對個人創業者最高貸款額度由15萬元提高到20萬元;合伙創業或組織起來共同創業的最高貸款額度由100萬元提高到200萬元;中小微企業的貸款額度最高為400萬元。三是貸款期限延長。對個人創業者由原來的最長不超過2年延長為最長不超過3年，對按期償還貸款后，仍需扶持的可繼續申請不超過2年的創業擔保貸款。

成本降低 惠及民生

《辦法》保證了創業者享有更優惠的利率、更便捷的貸款程序。對符合條件的個人創業者發放的創業擔保貸款，其利率在貸款合同簽訂日基準利率基礎上，上浮由原來的3個百分點降為不得超過2個百分點。其次，反擔保方式得到擴大。將經營權和可由法院查封的證照不全的房產等納入擔保范圍，推動反擔保方式實現突破。

此外，貸款程序進一步簡化。取消了個人貸款合同公證等手續，企業申請材料由13項精簡為6項，個人申請材料由6項精簡為4項。同時，貼息政策得到改進。對國家扶貧開發工作重點縣符合條件的個人創業擔保貸款，財政部門給予全額貼息;對其他市縣符合條件的個人創業擔保貸款，財政部門第一年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。不需擔?；饟５拿駹I企業，財政部門按照合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。

多方合力 強化落實

“創業擔保貸款政策的出臺和順利落地實施，各部門通力合作是關鍵。”人行長春中心支行行長張文匯向記者介紹?！都质摌I擔保貸款實施辦法》是全國較早出臺的地方實施辦法之一。為推進創業擔保貸款政策的順利落地實施，吉林省成立了由人行長春中心支行行長任組長，人行長春中支、省財政廳、省人社廳等部門為成員單位的創業擔保貸款工作聯席會議，統籌協調全省創業擔保貸款相關工作。2016年12月，在全省范圍內組織開展創業擔保貸款促進創業就業培訓，省、市、縣三級人民銀行、財政部門、擔保就業部門及經辦銀行的200余人參加培訓，進一步統一了思想認識、明確了政策意圖、規范了業務操作。

據了解，日前，人行長春中支聯合省財政廳、省人社廳大力開展“創業擔保貸款政策宣傳”活動，制作政策宣傳推送微信，印制宣傳折頁10萬份。并將2017年2月定為“創業擔保貸款宣傳月”，持續開展深入宣傳。

經辦創業擔保貸款既是銀行的一項常規業務，也是金融部門踐行社會責任的體現。創業擔保貸款帶動和促進了“大眾創業、萬眾創新”，實現了創業促進就業的倍增效應。下一步，吉林省創業擔保貸款工作將緊密結合積極的就業創業政策，為更多創業者提供信貸資金扶持，激發創業創新熱情，助推全省創業創新熱潮。