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2016年以來(lái)，在財(cái)政部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏專員辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政及專員辦工作會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政部關(guān)于專員辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的意見》為主線，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持“七個(gè)著力”，做深做實(shí)做細(xì)預(yù)算監(jiān)管工作，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型工作向縱深邁進(jìn)。

一、圍繞落實(shí)《意見》精神，著力完善監(jiān)管格局。全辦緊扣“一個(gè)核心、兩個(gè)拓展、兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”，圍繞深化財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)持全面嵌入、做深做細(xì)、突出核心、力求實(shí)效。形成了一套完善的部門預(yù)算審核流程，擴(kuò)大決算審核等事后監(jiān)督覆蓋面，改進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管;逐步對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍和監(jiān)管鏈條全覆蓋，與中央和地方有關(guān)部門建立了良好的工作協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)提示和規(guī)范管理的機(jī)制;積極與財(cái)政部各司局建立日常聯(lián)系和請(qǐng)示匯報(bào)機(jī)制;建立與地方省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，搭建互聯(lián)互通信息交流平臺(tái)，共享數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。

二、圍繞服務(wù)財(cái)稅改革，著力發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)。以服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展為中心任務(wù)，主動(dòng)作為，積極助力相關(guān)改革的推進(jìn)和實(shí)施，保障國(guó)家重大財(cái)稅政策落實(shí)到位。一是配合做好重大財(cái)稅改革工作。認(rèn)真開展“營(yíng)改增”稅收政策運(yùn)行跟蹤、調(diào)研核查及相關(guān)收入調(diào)庫(kù)和煉油企業(yè)成品油消費(fèi)稅專項(xiàng)核查。二是加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管，回應(yīng)政府關(guān)切和社會(huì)關(guān)注。核查2015年置換債券資金使用情況，對(duì)個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警縣跟蹤調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，并向部預(yù)算司、自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳進(jìn)行了專題報(bào)告。自治區(qū)政府主席咸輝同志在我辦債務(wù)監(jiān)管專報(bào)上做出重要批示，指出我辦反映的問題和提出的建議很有針對(duì)性，要求相關(guān)部門研究債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，切實(shí)強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)寧夏地區(qū)融資平臺(tái)公司債務(wù)等有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握了全區(qū)平臺(tái)公司債務(wù)數(shù)據(jù);聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳開展新增地方政府債券和置換債券資金使用情況調(diào)研和核查，對(duì)地方政府外貸債務(wù)進(jìn)行甄別。

三、圍繞規(guī)范預(yù)算行為，著力做深做細(xì)監(jiān)管。深化財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作，要緊緊抓住“預(yù)算”這個(gè)核心。在中央駐寧預(yù)算單位預(yù)決算監(jiān)管中，結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格中央預(yù)算管理的通知》要求，注意監(jiān)督和規(guī)范并重，靈活采用約談、走訪、座談、督促自查等多種方式開展監(jiān)管工作，不僅看重審核工作質(zhì)量，更加看重預(yù)算單位的規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是認(rèn)真開展部門預(yù)決算審核，注重矯正問題;二是立足現(xiàn)有直接支付和銀行賬戶管理手段，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控;三是做好人行系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)核查工作，促進(jìn)人行加強(qiáng)預(yù)算管理;四是扎實(shí)開展屬地中央事業(yè)單位調(diào)研，為預(yù)算管理改革建言獻(xiàn)策。

四、圍繞拓展業(yè)務(wù)監(jiān)管，著力提升工作成效。在全力保障預(yù)算監(jiān)管計(jì)劃中重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)落實(shí)的同時(shí)，積極開展監(jiān)管方式的探索，以推進(jìn)信息化建設(shè)為優(yōu)先保障，嘗試建立與地方財(cái)政部門信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通平臺(tái)，為做好監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐。一是加強(qiáng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，探索全流程監(jiān)管新模式。認(rèn)真開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核12項(xiàng);強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管8項(xiàng);開展績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目3項(xiàng);建立中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目信息化監(jiān)管。二是切實(shí)履行中央收入監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)足額征收中央非稅收入，關(guān)注收入變化新情況。三是認(rèn)真開展中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)審核，推動(dòng)健全管理新機(jī)制。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，做好其他財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作。

五、圍繞加強(qiáng)政策研究，著力深化調(diào)研層次。監(jiān)管方式和職能向加強(qiáng)政策研究拓展，是專員辦提升財(cái)政預(yù)算監(jiān)管層次的一個(gè)重要標(biāo)志。寧夏專員辦圍繞中央重大財(cái)稅體制改革、地方財(cái)政運(yùn)行和重大問題、社會(huì)和群眾普遍關(guān)切等熱點(diǎn)和難點(diǎn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，深入基層開展調(diào)查研究，摸實(shí)情、找問題、剖根源，提出了許多建設(shè)性的政策建議。組織開展對(duì)寧夏自治區(qū)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況、扶貧資金有關(guān)情況、金融企業(yè)、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”問題、完善地方稅體系和稅種劃分、最低生活保障等6項(xiàng)調(diào)研工作。

六、圍繞嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力實(shí)施精準(zhǔn)檢查。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是專員辦一項(xiàng)重要職責(zé)。寧夏專員辦今年按照部里部署開展了多項(xiàng)檢查，查出的一些問題引起了當(dāng)?shù)卣⒉块T和單位的高度重視，起到了強(qiáng)有力的震懾作用，促進(jìn)了單位、乃至行業(yè)的規(guī)范管理;同時(shí)我們還加強(qiáng)對(duì)檢查處理決定的跟蹤落實(shí)，保證檢查結(jié)果有回應(yīng)、有效果。一是認(rèn)真開展對(duì)關(guān)稅有關(guān)政策執(zhí)行情況、信永中和銀川分所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、非稅收入收繳情況、新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金管理使用情況及地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查。二是從嚴(yán)落實(shí)問題整改和處理決定。通報(bào)上年預(yù)決算公開檢查情況;對(duì)2015年度會(huì)計(jì)檢查進(jìn)行通報(bào)處理;執(zhí)行監(jiān)督涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)部級(jí)重點(diǎn)抽查檢查處理決定。

七、圍繞強(qiáng)化自身建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以“兩學(xué)一做”為重點(diǎn)抓理論武裝，加強(qiáng)思想政治建設(shè);以完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)抓從嚴(yán)治黨，整治“三不為”問題，提高機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化水平;以提升