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2014年以來，根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于推進(jìn)財政支農(nóng)體制機(jī)制改革的意見》(浙財農(nóng)〔2014〕289號)文件精神，杭州積極改革、勇于嘗試，結(jié)合杭州市實際，積極推進(jìn)財政支農(nóng)體制機(jī)制改革，舉措扎實，成效明顯。

一、建立配套制度，促進(jìn)改革長效推進(jìn)。一方面建立支農(nóng)體制機(jī)制改革配套制度。杭州市先后出臺了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政涉農(nóng)專項資金管理的實施意見》、《杭州市財政支農(nóng)體制機(jī)制改革三年行動計劃》等政策文件，針對改革思路、改革行動、各階段改革任務(wù)進(jìn)行了明確，也就市級各職能部門管理職責(zé)、涉農(nóng)專項政策準(zhǔn)入和退出機(jī)制、涉農(nóng)資金分配機(jī)制、專項資金監(jiān)管等四個方面進(jìn)行了明晰。另一方面建立系統(tǒng)的制度操作體系。2015年起，杭州市著手完善管理制度操作體系建設(shè)，建立完善了“總則指導(dǎo)—實施意見細(xì)化—實施方案落實”三層級資金管理體系，明確各層級資金管理要求及職能，抓大放小。

二、構(gòu)建管理體系，確保改革權(quán)責(zé)明確。圍繞“管理規(guī)范、權(quán)責(zé)明確”的要求，2016年，杭州市已制定完成財政支農(nóng)政策清單、部門支農(nóng)管理職責(zé)清單、支農(nóng)政策管理工作流程圖，并在各自門戶網(wǎng)站上公開。以“分權(quán)”、“分責(zé)”為核心，進(jìn)一步健全完善管理制度和工作機(jī)制，厘清財政部門與農(nóng)口部門的職責(zé)權(quán)限，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)財政及業(yè)務(wù)部門職能的回歸，實現(xiàn)合理授權(quán)，形成分工明確、責(zé)任清晰、相互配合的工作格局。

三、創(chuàng)新扶持模式，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)。按照深化財政體制改革，逐步取消競爭性專項、減少行政性分配的要求，杭州市從2015年起，著手嘗試引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金這一市場運作模式，改變以往政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)單純采取補貼補助等“一次投入、一次使用”的形式，轉(zhuǎn)為以股權(quán)投資形式對企業(yè)進(jìn)行支持，并建立退出機(jī)制，使有效的財政資金滾動使用，發(fā)揮循環(huán)示范效應(yīng)，引導(dǎo)帶動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、完善政策管理，夯實改革政策基礎(chǔ)。一是建立健全政策準(zhǔn)入機(jī)制方面。杭州市從“三嚴(yán)”入手，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)政策管理，規(guī)范政策準(zhǔn)入、退出機(jī)制，集中有限財力辦大事嚴(yán)控新政出臺，嚴(yán)格政策定位，嚴(yán)把政策期限。2014年杭州市以政策系統(tǒng)性重構(gòu)為目標(biāo)，通過清理，取消涉農(nóng)政策35項，壓縮資金33171萬元。政策壓縮率44%，資金壓縮率20.78%。2015年繼續(xù)開展涉農(nóng)政策清理整合，取消涉農(nóng)政策9項、整合歸并政策8項，涉及騰空資金64380萬元。2016年結(jié)合2017年涉農(nóng)資金預(yù)算編制工作，杭州市繼續(xù)開展涉農(nóng)政策清理工作，通過政策與資金清理，為新增的重大涉農(nóng)政策出臺騰出空間。另外，杭州市各縣(市、區(qū))也認(rèn)真做好貫徹落實工作，在優(yōu)化完善財政支農(nóng)政策、充分發(fā)揮聯(lián)合社的作用、積極探索財政和金融機(jī)構(gòu)協(xié)同支農(nóng)機(jī)制、強(qiáng)化財政支農(nóng)專項資金管理、進(jìn)一步優(yōu)化財政資金分配方式等幾個方面都取得了積極進(jìn)展。