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2017年是“十三五”打贏精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、全面建成小康社會的攻堅之年，為深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財政工作會議精神，認(rèn)真落實縣委、縣政府決策部署，新化縣財政部門將緊緊圍繞“綠色崛起、科學(xué)跨越”主題，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科學(xué)研判形勢，提前謀劃安排，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

一是圍繞“三去一降一補(bǔ)”，加大投入，著力推進(jìn)財源建設(shè)。通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實減稅降費政策，支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升電子陶瓷、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動文印產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)，以項目建設(shè)為抓手，謀劃、包裝、開發(fā)、儲備一批大項目、好項目。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，全力支持督促項目建設(shè)。拓寬項目融資渠道，大力推行PPP模式，在縣財政局設(shè)立政府和社會資本合作(PPP)管理中心，承擔(dān)政府和社會資本合作的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目評估、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù);對污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域條件相對成熟的項目，積極申報進(jìn)入國家、省級PPP示范性項目籠子。加強(qiáng)引領(lǐng)作用，創(chuàng)新財源建設(shè)資金扶持機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，采取國有股權(quán)投資、財政貼息、以獎代補(bǔ)等方式，充分利用國家“債轉(zhuǎn)股”的政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，積極籌措資金支持煤炭和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)一步關(guān)閉整合。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;鼓勵金融創(chuàng)新，加強(qiáng)資本市場建設(shè)，深化資本運作，提高金融支持實體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)度和實效性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難題;支持文旅小鎮(zhèn)等擬上市企業(yè)的健康發(fā)展，充分利用國貧縣的有利政策，加快落戶縣域內(nèi)企業(yè)的上市進(jìn)程。搞好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。在去庫存方面，重點解決房地產(chǎn)庫存過多問題，把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高新化與長株潭區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高全縣教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。進(jìn)一步探索土地供給與房地產(chǎn)市場的有機(jī)融合，研究出臺土地儲備管理辦法，完善土地儲備運行機(jī)制，促進(jìn)土地市場規(guī)范化。

二是圍繞積極財政政策，加強(qiáng)對接，全力爭取上級支持。認(rèn)真加強(qiáng)體制研究，積極應(yīng)對中央“營改增”過渡期后重新劃分事權(quán)與財權(quán)的政策調(diào)整。捕捉資源稅、消費稅及房產(chǎn)稅等稅制政策變化，及時掌握動態(tài)，加強(qiáng)科學(xué)研判，提高政策的敏感度和前瞻性，盡最大可能獲得改革紅利。進(jìn)一步把握中央推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革和流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點范圍，推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，加快龍灣濕地公園建設(shè)步伐。促進(jìn)中央和省有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與清潔生產(chǎn)的財政政策落地，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、文化旅游、新興工業(yè)以及民生改善等工作，著力打造“綠色崛起”強(qiáng)勁動力。充分利用庫區(qū)移民大縣、國家貧困縣、革命老區(qū)縣、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)重點縣、重點生態(tài)功能區(qū)和武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣等縣情特點,積極主動與上級部門對接，反映實際困難與問題，尤其要加大中央、省財政對資源能源型困難地區(qū)的階段性財力補(bǔ)助爭取力度，力爭在政策試點、財力補(bǔ)助和項目審批方面獲得上級更多的支持。

三是圍繞小康建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)征管，全面完成收入任務(wù)。深入開展稅源調(diào)研，加強(qiáng)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目稅收分析監(jiān)控，提高涉稅信息分析利用效率;強(qiáng)化小稅種征管，堵塞征管漏洞;加大稅收專項檢查清理和稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為;加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面實施電子票據(jù)，進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)處置、土地出讓金等非稅收入征繳工作。加強(qiáng)綜合治稅，健全綜合治稅工作監(jiān)督考核機(jī)制，確保綜合治稅制度措施落到實處、收到實效。在促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收的同時，更進(jìn)一步降低非稅收入比重，努力提高財政收入質(zhì)量。取消一般公共預(yù)算中一些以收定支、專款專用的規(guī)定，對相關(guān)領(lǐng)域支出統(tǒng)籌安排。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算力度。將存量資金使用與年度預(yù)算安排統(tǒng)籌考慮。

四是圍繞財稅體制改革，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)支出管理。大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革試點。強(qiáng)化政府預(yù)算全口徑大統(tǒng)籌，探索縣鄉(xiāng)財政實施分稅制管理改革，建立促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康快速發(fā)展的新體制。在財政管理上更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局。進(jìn)一步加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，擴(kuò)大整合范圍;全面推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，大力支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。集中財力保重點，優(yōu)先保障工資發(fā)放、單位運轉(zhuǎn)和法定民生項目及時到位，合理安排扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的支出。厲行節(jié)約控支出，嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，確保全縣“三公”經(jīng)費規(guī)模在上年基礎(chǔ)上只減不增;深化國庫集中收付制度改革，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。強(qiáng)力推行公務(wù)卡結(jié)算，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理。加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建預(yù)算安排和績效評價結(jié)果相結(jié)合的有效機(jī)制,減少對績效不高項目的預(yù)算安排。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制臨時性追加，嚴(yán)格落實“無預(yù)算不支出”，努力節(jié)約財政資金，確保有限的財政資金花到點子上，用在刀刃上。

五是圍繞資金安全管理，加強(qiáng)監(jiān)管，極力防范財政風(fēng)險。規(guī)范融資防范風(fēng)險，建立健全政府舉債融資機(jī)制，深化政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理。推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，研究出臺全縣融資平臺公司整合、集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成政企分開、有效制衡、靈活高效、自負(fù)盈虧的市場化經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，對各單位財政、財務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)督查，尤其是對預(yù)算管理、國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)資產(chǎn)管理、會計管理等重點領(lǐng)域，要緊盯不放，確保制度執(zhí)行到位;加大對新修訂出臺《湖南省財政監(jiān)督條例》的宣傳力度，抓好條例貫徹實施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運用，健全科學(xué)有效的財政監(jiān)督機(jī)制，形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的監(jiān)督體系。把貫徹執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，對有令不行、有禁不止、整改不到位的單位和個人，要嚴(yán)肅查處，堅決問責(zé);構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，切實做到對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的“零容忍”。