近年來,寶雞市財政局認真貫徹落實中省市財稅優惠政策、加大財政資金支持,形成了促進國有企業改革發展的財稅政策體系,有效支持了國企改革發展。
一是落實降稅清費政策減輕國企負擔。積極貫徹落實中省《深化國有企業改革的指導意見》《改革和完善國有資產管理體制若干意見》及一系列結構性減稅政策,從2012年起連續三年對國有紡織企業所得稅實行先征再返,從2011年起連續五年對產值超過10億元的裝備制造業企業減半征收增值稅、所得稅,2016年5月起全面實施“營改增”。同時,落實簡政放權要求,取消、停征和減免158項行政事業性收費和7項政府性基金,修訂《寶雞市涉企行政事業性收費目錄清單》《寶雞市政府性基金目錄清單》,并主動向社會公開,為企業及時查詢相關收費政策提供便利,自覺接受社會各界監督,全面減輕國有企業稅費負擔。
二是加大財政投入支持國企轉型升級。積極向上級財政部門申報反映寶雞市國有企業改革發展困難,爭取上級財政部門政策資金支持,2013年以來,共爭取上級支持國企業改革發展專項資金34653萬元。從2015年起,寶雞市財政局每年安排1.85億元促進產業發展專項資金,用于扶持我市園區發展及產業集群企業發展。今年,積極落實《寶雞市人民政府關于加快推進工業強市“1553”行動計劃的意見》,設立專項資金支持智能制造和軍民融合企業在開展制造、關鍵零部件技術及新模式研究等,進一步增強國企的核心竟爭力。
三是用活國有資本經營收益支持國企脫困。精編細編國有資本經營預算,做到不留缺口,應收盡收。2012年以來,我市國有資本經營收益34406萬元,全部用于國企改革發展,其中:9270萬元作為國資運營公司資本金,25135萬元用于破產企業及困難企業的養老、醫保、特困企業職工生活補助。近兩年來,市財政局積極配合市國資委加快北照公司、五一紙廠和第一染織廠等3戶企業政策性破產工作,出具10年折半養老保險費9129萬元和10年醫保兜底資金7542萬元的兜底承諾意見,確保了退休人員和在職人員社保關系分離。先后籌集撥付資金1125萬元,解決了3戶企業長達3年的醫保欠費問題,確保了職工應享受的醫保待遇。
四是撬動社會資本支持國企做大做強。落實積極財政政策,發揮財政資金撬動作用,在已建立的政府投資引導母基金下,擬搭建工業產業類子基金和科技創投基金,引導社會資本投向汽車及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優勢裝備制造及戰略新興產業等。產業基金將按照“政府引導、市場運作、利益共享、風險共擔”的運作原則和“整體設計、分別募集、政府讓利、滾動發展”的總體思路,通過“企業自主申報、部門收集推薦、公司盡職調查、領導小組審定、專業化投放項目、實施股權管理、擇機合理退出”的市場化運作模式,把產業基金的投放和招商引資有效結合起來,真正讓產業基金起到補短板、強鏈條、促結構、擴效能的作用。