肥城市在工作擺布上始終做到重心下沉、財(cái)力下移,全力支持鎮(zhèn)街工作健康快速發(fā)展,堅(jiān)持把培植財(cái)源作為發(fā)展鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)的總抓手,不斷提高鎮(zhèn)街工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。
一是積極營造良好發(fā)展環(huán)境。通過體制傾斜、資金引導(dǎo),支持鎮(zhèn)街培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。2010年以來,市級將省級返還各稅增幅超過15%部分和泰安市返還各稅增幅超過20%部分的50%,按鎮(zhèn)街級和各街鎮(zhèn)貢獻(xiàn)權(quán)重返還。
二是建立完善獎勵機(jī)制。為鼓勵引導(dǎo)鎮(zhèn)街增收,專門建立了鎮(zhèn)街主體稅收和工商稅收增長激勵機(jī)制。適時調(diào)整了高新區(qū)和石橫鎮(zhèn)收入范圍,進(jìn)一步增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善了縣以下財(cái)政管理體制,將省級下劃的鎮(zhèn)街區(qū)企業(yè)各稅直接劃歸鎮(zhèn)街區(qū)。同時,推行了小城鎮(zhèn)建設(shè)用地改革,對在鎮(zhèn)街駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂項(xiàng)目建設(shè)的,土地“招、拍、掛”形成的收益全歸鎮(zhèn)街;對國有大中型企業(yè)、駐地企業(yè)新增建設(shè)用地的土地收益,70%留給鎮(zhèn)街,全力支持鎮(zhèn)街傳統(tǒng)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,使每個鎮(zhèn)街都具有納稅龍頭企業(yè),支持產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加大園區(qū)建設(shè)力度。規(guī)劃建設(shè)了“兩帶三區(qū)四園”,即沿新泰臨路產(chǎn)業(yè)帶、沿潮汶和濟(jì)兗公路產(chǎn)業(yè)帶,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和老城、石橫、汶邊工業(yè)園、湖屯現(xiàn)代物流園,進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,推動項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集成。開展園區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動,落實(shí)任務(wù)責(zé)任,增加園區(qū)投入,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,所有園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“七通一平”,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善,綜合承載能力顯著提升。大力填充項(xiàng)目,實(shí)施“飛地”政策,實(shí)行聯(lián)合預(yù)審?fù)七M(jìn)機(jī)制,使所有項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)優(yōu)化布局,形成項(xiàng)目高度集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、全市一體發(fā)展的格局。