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揭陽市嚴肅財經法紀，以法治為要求、監督為抓手，規范財政管理，提高依法理財水平。

一、優化預算管理體系。把預算管理擺在財政管理的核心位置。實施全口徑預算，編全“四本預算”提交人大會議審批后實施，逐步將所有政府收支納入預算范疇。運用信息化技術改進預算管理，加快構建以預算管理為核心、預算指標為紐帶，涵蓋預算編制、執行、監督各環節的財政信息一體化系統，強化各環節銜接和制衡，提高預算精細化、科學化管理水平。嚴格控制預算追加，制定《市級預算管理辦法》和《市級財政資金撥付管理規程》，建立以預算單位、業務科室、項目為單位的財政資金明細臺帳，形成科室之間、崗位之間相互制約的鏈條，做到層層設防，有效提高了財政資金的監管水平。強化預算執行工作，開展財政支出專項督查工作，實行支出執行與資金安排掛鉤，強化單位預算執行主體責任，提高預算執行效率。

二、規范地方債務管理。對地方政府債務實行限額管理，建立債務規模控制的長效機制。將地方政府債務分類納入預算管理，嚴格限定地方政府舉債程序。依規使用新增債券資金，按照政策方向，優化項目篩選，重點用于重大發展平臺、重要基礎設施、重點民生等全局性、命脈性項目，確保精準投向，提高資金使用效率。推進存量債務置換工作，優化期限配置，緩釋集中償債風險。完善債務風險防控體系，加快建立健全債務風險預警、應急處置和責任追究機制。

三、加強財政監督檢查。按照促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系的要求，重點開展對環保、涉農、民生等財政資金管理和使用情況以及會計信息的監督檢查，嚴格各項財政制度的執行，促進各項財政管理工作步上正軌。推動關口前移，將財政監督檢查工作嵌入預算編制、執行、公開和評估等各個流程，推動財政監督從事后檢查向事前事中監管轉變。借助信息化建設提高財政監督的實時性，積極完善預算支出在線監督系統，配合推進人大預算支出聯網監督工作，強化安全資金風險防范。加強專項資金使用監督檢查和績效評價，加大財政監督問責力度，確保資金安全使用、發揮效益。

四、完善內控制度建設。按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求，進一步完善財政內控監督體系，完成內控總體規范制度1個，專項風險防控制度8個，各線條內控制度18個，實行不相容崗位分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制等有效防控管理，防范業務安全風險和廉潔風險。