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為規(guī)范政府一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算管理，提高政府債券資金使用效益，近日，貴港市分別印發(fā)了《政府一般債券預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》和《政府專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券進(jìn)行分類(lèi)管理。

一是明確將兩項(xiàng)債券分門(mén)別類(lèi)納入預(yù)算管理。將一般債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入一般公共預(yù)算管理。將專(zhuān)項(xiàng)債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入政府性基金預(yù)算管理。

二是規(guī)范政府債券使用審批程序。細(xì)則明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)新增一般債券、專(zhuān)項(xiàng)債券的使用，必須在自治區(qū)下達(dá)的規(guī)模內(nèi)，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方可安排使用。對(duì)于置換債券，要在自治區(qū)下達(dá)的置換債券規(guī)模內(nèi)，提出置換債券規(guī)模的分配建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后使用。

三是明確政府債券使用方向。新增一般債券必須用于公益性資本支出，新增專(zhuān)項(xiàng)債券用于發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券時(shí)披露的項(xiàng)目,置換債券則僅能用于置換對(duì)應(yīng)存量政府債務(wù)的本金。

四是建立新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)。細(xì)則要求，新增專(zhuān)項(xiàng)債券支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)新增專(zhuān)項(xiàng)債券和項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

五是加強(qiáng)政府債券預(yù)算執(zhí)行管理。每年政府債券發(fā)行以政府名義申請(qǐng)自治區(qū)代發(fā)，且債券資金額度及安排使用應(yīng)與本地中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。債券收入繳庫(kù)、安排支出的資金撥付、債券還本付息的資金撥付等，均按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

六是明確按時(shí)還本付息。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照協(xié)議約定及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳足額上繳還本付息資金。

七是強(qiáng)化債券資金管理績(jī)效理念。細(xì)則要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將債券資金安排使用項(xiàng)目納入財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。