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近年來，西雙版納州財(cái)政局積極順應(yīng)改革新要求，在推進(jìn)預(yù)算編審體系、強(qiáng)化預(yù)算管理約束上下功夫，著力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算改革工作，以逐步建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度為目標(biāo)，全面推進(jìn)“四項(xiàng)改革”。

一、以強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理為主線，提高財(cái)政資金效益

將績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)融合，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金、全過程的預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制。以績(jī)效目標(biāo)為切入點(diǎn)，構(gòu)建州級(jí)“規(guī)劃—目標(biāo)—任務(wù)措施—項(xiàng)目”相聯(lián)系的部門預(yù)算編審體系。強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建由預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果反饋運(yùn)用、激勵(lì)與約束、部門整改、考核、問責(zé)、信息公開等六項(xiàng)機(jī)制組成的結(jié)果運(yùn)用體系，將預(yù)算績(jī)效管理向縱深推進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)決算信息公開，政府預(yù)決算細(xì)化到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，除部分涉密部門外，全州共有277個(gè)部門926個(gè)預(yù)算單位都公開了本部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)。

二、以編制中期財(cái)政規(guī)劃為抓手，增強(qiáng)預(yù)算可持續(xù)性

在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同步試編了三年中期財(cái)政規(guī)劃。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃的政策導(dǎo)向，各部門中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和收支計(jì)劃凡涉及財(cái)政資金支持的，均要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束，以規(guī)劃引領(lǐng)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算安排的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

三、以推進(jìn)四項(xiàng)改革為重點(diǎn)，提升預(yù)算管理水平

一是深化基本支出改革，公平保障機(jī)構(gòu)履職財(cái)力。參照《云南省財(cái)政廳關(guān)于啟用新的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系有關(guān)事項(xiàng)通知》測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西雙版納州實(shí)際和各單位實(shí)際所承擔(dān)的職能職責(zé)任務(wù)、工作量和資金來源渠道不同等因素，制定了州本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了基本支出預(yù)算，建立和完善公平透明、科學(xué)合理、切合實(shí)際的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。二是深化項(xiàng)目支出管理改革，提高資金使用績(jī)效。實(shí)施項(xiàng)目支出總量控制。按照州本級(jí)部門預(yù)算編制從逐項(xiàng)審查向總量控制轉(zhuǎn)變的要求，科學(xué)預(yù)測(cè)州級(jí)可用財(cái)力，在控制數(shù)內(nèi)落實(shí)好各級(jí)黨委、政府確定的重點(diǎn)支出事項(xiàng)，將預(yù)算編制的焦點(diǎn)從收支規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用績(jī)效等方面，著力提升項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量。三是實(shí)行專項(xiàng)資金分類分級(jí)管理改革。改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，專項(xiàng)資金按類別分為州級(jí)部門專項(xiàng)資金和州對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目設(shè)立要有充分的立項(xiàng)依據(jù)、具體的支出內(nèi)容、明確合理的績(jī)效目標(biāo)。四是創(chuàng)新預(yù)算編審體系改革。進(jìn)一步理順預(yù)算管理關(guān)系，提高預(yù)算編審科學(xué)性，更好地發(fā)揮部門的預(yù)算編制主體作用和財(cái)政部門的資源配置、綜合平衡和監(jiān)督管理職能。2016年9月提前布置州本級(jí)2017年部門預(yù)算，首次引用DBCS系統(tǒng)，編制印發(fā)《2017年西雙版納州級(jí)部門預(yù)算編審指南》指導(dǎo)部門按要求編報(bào)項(xiàng)目，同時(shí)圍繞項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃、管理，規(guī)范項(xiàng)目的入庫評(píng)審、細(xì)化評(píng)審、跟蹤評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在提高預(yù)算編審效率，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，合理配置財(cái)政資源。

四、以加強(qiáng)存量資金管理為抓手，優(yōu)化財(cái)政資源配置

一是于2015年制定了《西雙版納州財(cái)政局盤活存量資金工作方案》，明確了財(cái)政存量資金的范圍、清理盤活程序以及各科室職能職責(zé)，建立了財(cái)政存量資金的常態(tài)化清理盤活機(jī)制，加快存量資金消化進(jìn)度，避免形成“二次沉淀”。二是于2016年制定了《西雙版納州財(cái)政局關(guān)于建立財(cái)政存量資金預(yù)警等級(jí)管理機(jī)制的通知》，建立財(cái)政存量資金預(yù)警等級(jí)管理機(jī)制，對(duì)一般公共預(yù)算符合結(jié)余管理的資金一律收回預(yù)算，統(tǒng)籌使用，嚴(yán)格控制新增存量資金。三是規(guī)范痕跡資料管理，做到統(tǒng)一保管、統(tǒng)一存檔、規(guī)范管理，便于檢查督查。截至2016年10月底，全州收回財(cái)政存量資金3.4億元，已形成實(shí)際支出3.1億元。