多層次,實現調研“全方位”。調研組通過“三個到位”,充分吃透上級政策,重點把握基層需求,提出可行性與科學性并舉的對策建議。一是民主到位,遵從“三重一大”決策,通過民主議事方式決定關鍵節點調研方向;二是隊伍到位,由各財政、紀檢(監察)、審計、人民銀行及第三方中介機構推薦熟悉資金運營或招投標流程的專業人士,組成調研專家庫;三是數據到位,靈活運用暗訪明訪、座談研討、實地考察等多渠道,保障數據翔實性,實現調研真實性。
強執行,實現存放“全覆蓋”。一是全程輔導。實施辦法過程中,開展招標單位的招標程序、招標文件全程輔導及聯系協調,夯實存放基礎條件。二是分步實施。明確招標范圍,規范賬戶管理,細化存放流程,注重檔案管理,加強年檢制度,實現科學存放全過程。三是總結推廣,按照成熟一個、實施一個的原則,對市財政國庫支付局代管資金、義烏市住房公積金管理中心等較完善的公款競爭性存放模式,逐步宣傳推廣。截至目前,全市共有9個市(縣、區)的59家行政事業單位執行公款的競爭性存放要求,涉及單位公款30.89億元,實現了全市(縣、區)行政事業單位公款競爭性存放的全覆蓋。
重細化,實現督查“全透明”。一是細化聯合主體。成立市財政局、市紀委監察局、市審計局、人行金華市中心支行聯合檢查組,組織單位開展自查、抽查、督查。二是細化程序規范。運用現代信息技術,完整保留公款競爭性存放招投標從公示到定標的全過程紙質及電子檔案資料。三是細化動態評估。通過第三方金融評價機構進行科學評估,追究問題根源,細劃責任到人,從嚴控制存放風險。四是細化“兩個責任”。納入單位黨組織主體責任和紀檢監督責任體系,增強兩個責任意識,從內部機制上保障公款競爭性存放的陽光運行,消除監督死角,實現監督全透明。