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2016年以來,中山市財政局從優化轉移支付結構，確?；鶎硬块T更好地履行公共服務職能入手，進一步完善轉移支付機制，提高鎮區財力水平和均衡度，提前完成文件要求的關于到2017年省級一般性轉移支付占比達60%以上的工作目標，有效發揮一般性轉移支付的優勢推進均衡基層財政的保障能力，進一步提高基本公共服務均等化水平并取得切實成效。

一是促進鎮區均衡發展，縮小鎮區間財力差距。通過加大對鎮區的一般性轉移支付額度，重點保障國家、省和市有關政策和補助標準足額落實，確保鎮區提供“底線均等”的基本公共服務水平，促進鎮區財力與事權相匹配。通過科學合理的計算，有效完善轉移支付體系，將財力著重落實到幫扶鎮區解決剛性支出問題，縮小地區間財力差距。

二是改變資金分配方式，突出權責的一致性。通過將分散在部門的各項相同領域的項目資金整合起來，納入定向財力轉移支付，捆綁使用，形成合力，鎮區政府在特定的領域內合理安排和靈活運用有關資金，根據自身條件，因地制宜地決定項目的規劃、設計和資金分配，將項目決策權和資金管理權下放，使地方的權責更加一致，事權、財力更加統一，更能做到集中財力辦大事。

三是改變資金撥付方式，突出支付的效率性。一般性轉移支付通過市鎮財政體制直接撥付至鎮區，便于鎮區及早安排資金組織項目實施，省去了鎮區向市直部門申請、市直部門進行“二次分配”以及審批的環節和時間，提高了資金使用和撥付的效率。同時通過調整鎮區各項一般性轉移支付的撥付進度，大幅提高鎮區資金可調配時間跨度，用于解決鎮區間財政收入能力與支出責任不對稱問題，保證各鎮區獲得充足時間合理分配上級補助項目，突出一般性轉移支付資金使用效率。

四是改變部門工作方式，突出宏觀管理的統籌性。市直主管部門從過去通過直接掌握財權、依靠資金再分配推動鎮區開展工作，逐漸轉變為通過指導、監督、考核等方式引導鎮區完成相關工作任務，將部門的主要精力從過去審核申報材料、分配項目資金轉向加強宏觀管理、業務督導、監督檢查和績效評價為重點。市直有關主管部門會同市財政部門對鎮區相關工作的組織保障、資金執行、項目規劃、制度建設、監管系統建設、任務完成情況等方面進行監管，確保鎮區貫徹落實各項政策工作要求。

據測算，2015年鎮區取得一般性轉移支付前，各鎮區稅收和非稅收入總額占全市一般預算收入比重為38.3%，實施均衡性轉移支付、定向轉移支付等一般性轉移支付政策后，總體上可支配財力占全市一般公共預算收入比重為49.5%，提升了11.2個百分點。今后，中山將繼續按照“調結構、增一般、減專項;強管理、推公開、提績效”的思路，進一步優化轉移支付的結構，規范轉移支付資金分配，提高轉移支付資金使用績效，充分發揮轉移支付制度在推進基本公共服務均等化、促進經濟社會持續健康發展方面的作用。