近期,省、市黨代會和市人大會陸續召開,為貫徹落實省、市有關會議精神,結合明年財政工作重點,南昌市財政局積極謀劃,著力從以下方面入手:
一、保持收入平穩增長。一方面,認真跟蹤全面推開營改增試點后建筑業、金融業等行業運行情況,結合我市實際及時提出完善措施,理順征管關系。另一方面,強化綜合治稅,積極推動實施《國地稅納稅人戶籍管轄實施暫行辦法》,建立國地稅一體辦稅服務廳,構建國地稅信息高度共享新機制。全面落實《江西省稅收保障條例》,完善涉稅信息平臺建設,加強協稅護稅。
二、統籌財政預算安排。2017年財政收支矛盾將是非常突出的一年,一方面,中央、省調整財政體制,上收財力,市級財力受政策調整影響十分困難,另一方面,調整工資、民生待遇調標等剛性支出必須保障,支持實體經濟發展、保障城市建設資金需求不斷增加。在這種背景下,要統籌做好2017年收支預算安排工作。收入方面,按照打造核心增長極,實現四個強起來的要求,財政收入按照略高于全省收入增幅的原則安排,支出方面,在全面保障工資發放、機構運轉、重大改革的基礎上,嚴格控制一般性、運轉性支出,同時,集中財力保障重點支出,在繼續加大對產業和建設投入的基礎上,通過執行財政存量資金定期清理機制、盤活沉淀資金,用于我市急需的建設、產業、民生等項目建設;同時,通過地方政府債券、PPP模式和政府購買服務等方式,支持基礎設施建設。
三、緊跟各項財政改革。一是跟蹤關注中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,穩步推進改革試點;二是關注中央推進消費稅、個人所得稅等稅制改革,做好分析測算和應對。三是密切關注省以下收入劃分改革,深入調研在昌省屬單列企業稅收情況,掌握其變化趨勢,提出承接省屬單列企業下劃的范圍、規模的意見建議,并積極和省財政溝通,爭取支持。四是關注贛江新區組建進程,了解其財政管理體制情況,積極爭取省級支持。
四、強化專項資金管理。根據《省級財政專項資金管理辦法》,結合我市實際,擬定市級財政專項資金管理辦法,明確專項資金的執行期限,建立專項資金定期評估和項目退出機制,更好地發揮專項資金的使用效益。同時,從明年預算著手,對市級專項資金進行清理整合,對部分近幾年執行情況不好的專項資金予以壓縮,將額度調整至產業建設上,特別是圍繞新能源、生物醫藥、電子信息和航空制造等四大產業精準發力,助推我市產業跨越式發展。
五、拓寬投融資渠道。一方面,以市級財政設立的PPP建設項目專項資金為依托,對項目實施機構和項目公司進行獎勵,激發社會資本投入的積極性。積極參與省級PPP引導基金的發起設立,綜合利用多種措施降低項目融資成本,提高項目融資可獲得性,助推項目落地實施;同時,積極推動城市基礎設施和公共服務設施建設政府購買服務工作,更有效地引導社會資本投入城市建設。另一方面,積極發揮南昌市重點產業投資引導資金對產業的引導帶動作用。同時,通過加大年初預算投入,清理存量資金注入等方式,穩步擴大重點產業引導資金的規模,切實發揮財政資金的杠桿作用,引導社會各類資本投入南昌市產業發展。