久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

一、長效機制的探索和實踐

一是堅持扶貧開發(fā)與市場主體培育相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)項目扶貧效果如何，最終要看后期運營。項目運營和收益離不開市場主體，一方面，我們鼓勵有條件的村莊發(fā)展特色專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，由村集體自主經(jīng)營，新培育村集體牽頭合作社27個，由合作社負責幫助農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品，避免農(nóng)戶產(chǎn)品賣不出、增產(chǎn)不增收的問題，從而保障扶貧資金使用效益。另一方面，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮傳技術(shù)、引路子、幫資金、促就業(yè)等方面的作用，通過“企業(yè)+村莊+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把扶貧重點村、貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，促進增收脫貧。如我市馬耳山村扶貧產(chǎn)業(yè)項目就是這一模式，馬耳山村屬山區(qū)村，周邊地區(qū)是重要的水果產(chǎn)區(qū)，蘋果、梨等水果種植面積達3萬余畝。水果豐收季節(jié)，交易和冷藏服務(wù)市場需求量巨大。另外，青威高鐵建設(shè)期間租用的鋼筋混凝土加工區(qū)，因混凝土覆蓋無法復(fù)墾，可“變廢為寶”直接用于廠房建設(shè)。基于這種條件，馬耳山村因地制宜，確定發(fā)展集水果交易、冷藏和初加工為一體的果蔬項目。這一項目，資金來源分三部分，村集體建設(shè)土地(折資11萬元)、財政扶貧資金30萬元、富鑫果蔬合作社(股東)籌資190萬元。項目建設(shè)形成的資產(chǎn)，按出資比例折股量化，村集體占股4.76%、財政專項資金占股12.99%、合作社占股82.25%。同時，組建由村民代表、合作社社員代表和貧困戶代表組成的監(jiān)事會，全程對項目運轉(zhuǎn)及收益情況進行監(jiān)督管理。為確保扶貧資金安全和效益，項目委托第三方經(jīng)營，經(jīng)營方除每年支付15萬元承包費外，按照當年經(jīng)營利潤的10%上繳村集體和合作社。在幫扶貧困戶脫貧上，一方面優(yōu)先安排本村有勞動能力的12戶貧困戶打工，從事水果分揀或蔬菜初加工，每人每天工資不少于50元，僅此一項預(yù)計每人每年可增收9000元;另一方面，安排村集體所持股份收益，用于為本村無勞動能力貧困戶發(fā)放生活補貼，扶持對象實行動態(tài)管理。

二是堅持扶貧開發(fā)與樹立創(chuàng)新理念相結(jié)合。破解扶貧開發(fā)的瓶頸和難題，離不開理念、機制和路徑的創(chuàng)新。針對扶貧資金籌措難，項目實施難，脫貧路徑窄等問題，我們立足自身實際，積極探索創(chuàng)新扶貧路徑，在全市開展了“立足創(chuàng)新出亮點”集中活動，重點圍繞組織模式、資金使用、效益分配、平臺載體等方面實施創(chuàng)新突破，努力在基層實踐中打造一批可復(fù)制、可推廣的典型示范。如我市高格莊鎮(zhèn)則搭建了電商扶貧模式，創(chuàng)新搭乘了“互聯(lián)網(wǎng)+”的先機。一方面是搭建扶貧載體平臺。高格莊鎮(zhèn)目前有電商服務(wù)中心和“扶貧微店”兩大電商扶貧平臺，均按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送等標準品牌化經(jīng)營，并主要通過四種途徑帶動貧困戶脫貧。一是開展免費電商培訓(xùn)，幫助貧困戶提高電商從業(yè)能力;二是提供就業(yè)崗位，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)脫貧;三是代銷特色農(nóng)產(chǎn)品，增加生產(chǎn)性收入;四是吸引社會力量參與，通過愛心幫扶擺脫困境。電商服務(wù)中心和“扶貧微店”自成立和正式上線以來，共幫助17戶貧困家庭上線售賣，已接到訂單681單，幫助貧困戶銷售土豆2000多斤、灣頭蘿卜1600多斤。另一方面培育電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。依托萊胡參、灣頭青蘿卜、娘娘山茶、桑葚等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展鎮(zhèn)長代言特色農(nóng)產(chǎn)品，采取“互聯(lián)網(wǎng)+特色種植+貧困戶”的模式，通過各類電商平臺，向外宣傳、推介、網(wǎng)銷，為特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)與市場和消費者的快速有效對接，提供安全高效、便捷惠民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“量價齊升”，著力打造電商扶貧與特色種植扶貧相融合的“混合型”扶貧機制，拓寬貧困戶增收渠道。

三是堅持扶貧開發(fā)與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，擁有龍大、魯花、春雪等一批食品行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。同時，我市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，成功入選首批“山東省電子商務(wù)示范縣”。在扶貧產(chǎn)業(yè)項目安排上，我們堅持因村制宜、統(tǒng)籌安排，既立足貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，又與全市產(chǎn)業(yè)體系和項目布局的有機融合，培育發(fā)展了一批輻射帶動性強、扶貧效益好、發(fā)展持續(xù)性高的產(chǎn)業(yè)項目，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。姜疃鎮(zhèn)泊莊村，為徹底改善村民生活環(huán)境，順利實現(xiàn)村莊摘帽、貧困戶脫貧，該村因地制宜確立了“往高處搬、吃旅游飯、發(fā)特色財”的扶貧開發(fā)思路。“往高處搬”就是實施整村易地扶貧搬遷安置，根據(jù)整體規(guī)劃，村莊搬遷至靠近鎮(zhèn)政府駐地，與全國文明村濯村連成一片，打造宜居小城鎮(zhèn)，項目總投資3600萬元，主要采取招商引資方式進行綜合開發(fā)。“吃旅游飯”就是做好旅游大規(guī)劃，依托旅游鄉(xiāng)村路，打造吃、住、玩、賞、娛于一體的旅游度假園區(qū)，帶動貧困戶脫貧。“發(fā)特色財”，就是立足村莊資源優(yōu)勢，通過招商引資的方式吸引外商發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，已流轉(zhuǎn)土地800畝，發(fā)展綠化苗木200畝，板粟園50畝，基地菜100畝。村民包括貧困戶既可以土地入股分成，又可到農(nóng)業(yè)園打工獲取工資。目前，旅游度假園區(qū)已啟動農(nóng)家樂、山野菜采摘園2個項目。其中，農(nóng)家樂項目由青島客商投資興建，總投資200萬元，村集體以省級旅游扶貧專項資金10萬元為5戶未脫貧貧困戶入股，每戶占股1%;山野菜采摘園項目，為2016年度扶貧產(chǎn)業(yè)項目，財政投入扶貧資金30萬元。同時，規(guī)劃了桃園、茶園等生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘項目作為明后兩年扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備。該村充分發(fā)揮財政扶貧資金的撬動作用，將扶貧項目放在村莊大旅游規(guī)劃中一體實施，堅持“一年接著一年干”，扶貧項目集體經(jīng)營、獨立核算、民主管理，既確保了扶貧資金的安全，又保證了扶貧項目效益。

二、存在的困難與問題

一是如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項目的最大效益缺乏有效探索。當前，隨著產(chǎn)業(yè)扶貧項目的逐漸建設(shè)完工，省定扶貧工作重點村“一村一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局將初步形成。而如何讓這些產(chǎn)業(yè)項目在完工后能夠給扶貧重點村和貧困戶帶來穩(wěn)定、持續(xù)、長期性的收益，目前還缺乏系統(tǒng)性的思路方法。尤其是在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，外圍經(jīng)濟環(huán)境壓力較大，一些特色種養(yǎng)項目在市場拓展、農(nóng)產(chǎn)品改良、技術(shù)提升方面將會面臨許多制約因素，對項目的后期經(jīng)營帶來不利影響。而且，一些項目建成后，管護主體主要在村，而從目前實際來看，大部分村莊高素質(zhì)、高水平、懂技術(shù)、會經(jīng)營的人才缺乏，不利于項目效益的有效發(fā)揮。

二是提升貧困群眾的脫貧“內(nèi)動力”仍需加強。目前，在扶貧舉措上，更多的是資金、項目上的投入，而在提高貧困群眾的自我發(fā)展能力和自身素質(zhì)上力度還有待于加強。而且，貧困群眾自我發(fā)展能力的提升，既需要我們大力開展技能培訓(xùn)等工作，更需要貧困群眾提升脫貧的積極性和主動性，堅決克服“等、靠、要”的心態(tài)。

三、工作建議

一是建立績效考評機制。財政部門在脫貧攻堅中最主要的職能是對財政扶貧資金的管理。立足財政部門職能，探討建立脫貧攻堅長效機制，我們認為就要立足財政扶貧資金管理，強化財政扶貧資金的績效考核，并使其長態(tài)化，通過發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向與“指揮棒”作用，為建檔立卡貧困戶、省定工作重點村和相關(guān)經(jīng)營主體明確在脫貧攻堅中的工作方向，調(diào)動其工作動力，以期實現(xiàn)“內(nèi)因”與“外因”共同作用，使用財政扶貧資金能夠長期發(fā)揮效益，建立起脫貧攻堅的長效機制。

二是建立政策傾斜機制。扶貧資金考核常態(tài)化后，我們財政部門應(yīng)當強化對績效考核結(jié)果的應(yīng)用，建立起財政扶持政策的傾斜機制，如小額貸款等項目重點向脫貧攻堅工作績效考核結(jié)果好的貧困戶傾斜，村級一事一議資金、文明鄉(xiāng)村資金以及村級經(jīng)費等可以重點向脫貧攻堅工作績效考核結(jié)果好的村莊傾斜，特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、一二三產(chǎn)融合等項目的申報可以重點向脫貧攻堅工作績效考核結(jié)果好的經(jīng)營主體傾斜，使考核結(jié)果與涉農(nóng)扶持政策有機結(jié)合起來。扶持政策與資金隨考核結(jié)果方向走，績效考核指導(dǎo)涉農(nóng)政策的執(zhí)行與資金的使用，通過財政政策傾斜機制，使扶貧資金的績效考核能夠成為“指揮捧”，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶、省定工作重點村和相關(guān)經(jīng)營主體積極參與脫貧攻堅，持續(xù)開展脫貧攻堅工作，并長態(tài)化，則能有力地促進脫貧攻堅長效機制的建立。

三是建立部門協(xié)同機制。脫貧攻堅工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣，工作難度大，綜合性很強，單靠某一個部門的力量是很難做好的。因此，財政部門要搞好與扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，在項目選擇、資金安排和監(jiān)督管理上，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機制，提高扶貧工作的整體水平和效益，只有理順了財政部門與扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、民政等部門之間的關(guān)系，調(diào)動了各方面的積極性，形成脫貧攻堅合力，方能構(gòu)建起脫貧攻堅長效機制。