近年來,武漢市黃陂區財政局按照“依法治國、建設社會主義法治國家”基本方略,堅持法制教育與法治實踐相結合,深入開展普法宣傳,積極推進依法行政、依法理財,促進了財政法治建設。
一是重組織部署,抓機制健全。將健全機制作為加強。區局成立了以局長任組長,局領導班子成員任副組長,各科室負責人任成員的普法工作領導小組,在局辦公室設領導小組辦公室,負責日常工作,做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓,工作目標層層分解,落實到位。制發了五年普法規劃,明確普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟等。把普法工作納入局黨組日常工作統一布置,統一安排。明確專人從事普法治理工作,推行普法聯絡員工作機制。聘請了常年法律顧問,著力構建“事前防范為要、事中控制為主、事后補救為輔”的法律風險化解機制。
二是重創新形式,抓宣傳教育。加強普法學習,購買及印發了《武漢市“六五”普法學習讀本》、《財政規章制度選編》、《稅收優惠政策匯編》、《財政規范性文件制定管理工作手冊》等資料,人手1冊。組織開展了無紙化學法用法學習及考試。打造了普法宣傳“五個平臺”:財政講堂、財政信息、區局網站、宣傳展板和陳列室。在財政講堂,先后開展財政常用公文寫作、惠農補貼政策解讀、重點工程資金撥付管理、反腐倡廉及財政職業道德建設等專題講座,宣講業務技能和政策;利用《黃陂財政》、《內部參閱件》、《財政信息專報》、《財經資訊摘編》等信息報送載體,做好上傳下達;在區局網站設立法律規章、財政知識、信息公開、學習園地等專欄,暢通網絡學習通道;結合不同時期工作重點,制作專題宣傳展板,利用滾動顯示屏,周知政策,明晰重點;開辟陳列室,從領導關懷、機構沿革、業務建設、機關建設、隊伍建設、廉政建設、展望未來和榮譽陳列等8個版塊,展示黃陂財政法治建設歷程。
三是重完善制度,抓程序規范。先后制定出臺了《區財政局關于進一步規范機關公文格式的通知》、《區財政局行政執法文書規范管理辦法》、《區財政局行政執法責任制實施辦法》、《區財政行政執法公示管理辦法》、《區財政局行政執法錯案責任追究辦法》等系列規章制度。清理調整和規范區級財政權力清單,保留實施行政權力事項共28項。建立健全了財政普法領導小組定期會議、工作督查、財政干部法律知識培訓、考試、考核等制度。完善了領導干部法制講座、黨組中心組集中學法、法律知識培訓、重大決策法律咨詢審核及任前法律知識培訓考核等制度,為財政法治工作規范化、制度化,奠定了堅實基礎。
四是重依法行政,抓履職盡責。將法治建設,體現在加快構建公共財政體系上。充分利用財政政策資金的杠桿作用,重點推進新型工業化發展,完善工業園區基礎設施建設,支持重點項目建設,扶持中小微企業發展,加強城鎮建設,健全財政調控機制;完善部門協調,加強動態監控,加強非稅征管,健全財政征管體制;優化支出結構,嚴控三公支出,保運轉,保重點,保社會事業發展,健全財政支出管理機制。將依法理財,體現在增強民生保障上。近5年,全區教育、文化、科技投入累計達到93.4億元。中小學及幼兒園公用經費標準不斷提高,支持了義務段標準化學校、幼兒園新改擴建、校車運營等學校基礎設施建設,文體中心、圖書館、二程書院等公益及文化設施得到完善。近5年,全區社會保障支出累計126.1億元。就業再就業、養老、醫療、城鄉救濟救助等社會保障能力全面增強。將依法行政,體現在財政改革創新上。全面推進新預算法實施、完善區鄉財政管理體制改革、實施“營改增”、探索推廣政府和社會資本合作(PPP)模式、推動財政信息公開及依法開展財政投資評審等重點工作。