2017年是“十三五”規劃承上啟下的重要之年,也是深化財稅體制改革的關鍵時期。示范區財政將圍繞云龍“奮力創新業,五年夯新城”的戰略目標,努力培植財源,深化財政改革,優化支出結構,為示范區經濟社會事業又好又快發展提供堅實保障。
一是創新聚財,實現“一個增長”。2017年,力爭公共財政預算總收突破入10億元,同比增長10%;稅收比重保持在70%左右的相對高位,確保增幅和質量處于全市第一方陣。在鞏固老牌工業、現有產業財源的基礎上,大力支持奧悅冰雪、水上樂園二期、假日歡樂廣場等一批特色文化旅游項目發展,全力推進湖南微軟創新中心、湖南移動數據中心等一系列高端現代服務項目建設,激發長遠增收潛力;緊密跟蹤云頂.棲谷、云峰雅郡等一批有規模、見效快的房地產開發項目,有效緩解當前財稅增收壓力。
二是科學用財,做到“三個堅持”。近年來,收支矛盾日益加劇,財政運行壓力較大。面對困難局面,財政支出將著力于“三個堅持”:堅持民生保障。繼續貫徹“?;?、兜底線、促公平、可持續”的要求,持續加大對公共服務領域和城鄉統籌方面的投入力度,確保民生投入比重在70%以上。堅持服務大局。進一步完善財政支持經濟發展的方式和手段,積極推進PPP、政府購買服務、基金創投等改革,有效發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導和放大作用,減輕財政支出壓力。堅持盤活存量。健全結轉結余資金定期清理機制,全面清理財政專戶、單位實有賬戶等各類賬戶,用好增量,盤活存量。
三是規范理財,加強“五項管理”。其一,加強預算管理改革。繼續深入貫徹新《預算法》精神,以做好部門預決算、“三公”經費和重大專項資金公開為契機,進一步完善全口徑預算管理,推行預算執行動態監控的常態化機制。其二,加強政府債務管理。出臺《株洲云龍示范區政府性債務管理暫行辦法》,嚴控債務規模,完善政府性債務風險防范預警機制。其三,加強國庫集中支付改革。繼續深化公務卡結算制度,努力提高公務卡使用率,減少現金結算,促進公務行為公開透明、廉潔高效。其四,加強財政金融管理效能。全面推進行政事業單位內部控制基礎性評價工作,建立完善內控管理長效機制;加強財政專項資金監管,提高資金使用效益;設立科技銀行信貸風險補償資金,擬定示范區鼓勵和扶持企業上市若干政策,不斷創優轄區金融發展環境。其五,加強財政隊伍建設。積極推進機關作風建設,著力加強干部教育培訓;切實加強問責力度,確保各項工作落到實處,進一步提高財政部門的服務水平和效能水平。