為明確棚改資金申請和撥付流程、方式,市財政部門提請市政府出臺了《市區棚戶區改造項目資金管理辦法》,對棚改資金進行精細管理。淮安市財政部門還牽頭市發改委等部門及棚改承接主體建立“四項審批”聯席會議制度,確保在履行必要法定程序后第一時間內辦理完畢。
棚改資金撥付“支付令”省內第一家
“根據《市政府關于加快市區棚戶區改造工作的實施意見》及《市區棚戶區改造項目資金管理辦法》,現將列入2016年度市統籌棚改任務的清江浦區“經貿大廈南側地塊”房屋征收資金人民幣貳億元整下達你單位,請予撥付。”這是淮安市在省內首創棚改資金撥付方式、下達給棚改承接主體撥付資金的“支付令”。
通過“支付令”方式統籌調度資金,有效避免資金積壓,降低了棚改成本,減輕了棚改承接主體的資金壓力。在撥付棚改資金時,由市財政、棚改辦、各棚改承接主體、區政府會商棚改項目資金撥付額度。此后,根據棚改項目實施進度,由市財政部門直接向棚改承接主體下達“支付令”,棚改承接主體在2個工作日內向國開行等銀行申請提款,棚改資金的撥付速度和使用效益得到極大提高。
加強棚改資金監管
為確保棚改資金規范、高效使用,淮安市建立了市級棚改“資金池”,同時,在區級政府設立專戶,棚改承接主體建立專賬,實行專戶存儲、專賬核算、專人負責的“三專”管理。
創新實施棚改資金全程監管,確保專款專用。通過在區級市統籌棚改資金專戶上綁定手機,實時掌握資金收支信息,及時反映資金動向和存量。
對棚改資金分區分項目建立臺賬,選擇第三方會計中介機構開展市統籌棚改地塊會計記賬和宗地核算,及時登記賬務、核對賬款,做到賬賬相符、賬實相符和賬證相符,確保棚改資金能夠有效監管、安全運行。