為了貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產法》,近年來,衡陽市財政局加大財政投入力度,落實保障措施,著力構建財政服務安全生產的長效機制。
強化服務意識,加大財政投入。一是擴大安全生產隱患治理獎補資金規模。市財政安排安全生產隱患治理獎補資金由過去每年安排500萬元增加到800萬元,主要用于對重大安全生產隱患的整改和對安全隱患舉報獎勵。二是對安全生產監督部門經費給予足額保障。首先,嚴格實行收支脫鉤。基層安全生產監督管理部門的各項行政性收費、罰沒收入等各類政府非稅收入全部納入同級財政預算或財政專戶管理。其次,突出重點保障。在保證安全生產監督管理部門履行職責、開展工作所必需的日常開支的基礎上,對安全應急救援、執法辦案、技術裝備、安全宣傳、培訓等經費作為重點予以保障。如6.26交通事故后,市財政全力配合,及時撥付保障資金248萬元。第三,建立合理增長機制。隨著社會經濟的發展、安全生產監督管理任務的變化和財政保障能力的提高,市財政在罰沒收入逐年減少的情況下,逐年加大財政保障力度。2016年市安全生產監督系統年初預算安排比上年增加了16.11%。
加強資金管理,提高使用效益。一是出臺資金管理辦法。出臺了《衡陽市安全生產隱患獎補資金管理辦法》,對專項資金的使用范圍、項目申報、審批、資金撥付以及績效管理和公開等作了明確規定。二是強化資金監督管理。首先,做到兩公開。即每次項目申報前,市財政、安監部門聯合下發的申報項目文件向社會公開;每次項目資金安排前,市財政、安監部門對擬支持項目逐個進行現場評審,并將遴選出來的項目單位進行公開。其次,開展專項檢查和績效評價。今年7、8月份,市財政、安監部門聯合對2015年安排的746萬元安全隱患獎補資金,進行跟蹤問效,逐個對項目進行專項檢查,對個別項目進度慢、項目配套資金不到位的,責令整改,同時將檢查結果作為2017年預算安排的重要依據,全面提高財政資金使用效益,確保每一分錢都花在“刀刃”上。
注重調查研究,支持資源整合。一是著力解決基層實際困難。衡陽市礦山救護隊在煤礦安全預防和搶險救災工作方面雖然做出過重要貢獻,但由于遠離市區,救護設備、訓練設備等硬件嚴重不足,生產生活設施破爛不堪,市財政相關職能部門在調研了解到該單位的實際情況后,多次向市政府提出增加裝備投入,對生活生產設施的維修改造的建議,得到了市政府領導的采納,化解了基層單位的困境。二是支持安監系統培訓資源整合。市煤炭干校有培訓場地沒有生源,安監局培訓中心有培訓任務沒有培訓場地,市財政在調查研究的基礎上,積極支持市安監局將沒有生源的煤炭干校和有培訓任務而又沒有培訓場所的培訓中心兩者有效地整合,既解決了培訓場所問題,又解決了人員閑置的問題。