河南專員辦在近期開展的中央財政專項扶貧資金預算監管中,從五個方面著手,切實加強監控力度,不斷提高財政資金監管成效。
一是加強扶貧項目選擇監控,看所選項目是否堅持“效益優先、示范性優先、產業化建設優先和群眾意愿優先”原則,項目安排是否緊靠國家扶貧政策,是否緊貼貧困村致貧主因。
二是加強扶貧項目實施監控,看是項目實施否精準有效,重點審核到戶增收、衛生醫療、雨露計劃等與貧困人口脫貧直接相關的扶貧項目效益。正確把握扶貧攻堅過程中的新問題,對扶貧資金大比例用于整村推進、道路修建等普惠制建設內容予以重點關注。
三是加強扶貧資金分配監控,看是資金分配否符合市縣貧困現狀,資金分解是否及時,撥付程序是否合規,資金是否??顚S?,有無擠占、挪用現象。市縣級財政部門是否實行專戶管理、專賬核算,是否嚴格執行縣級報賬制,用款審批手續是否完善。
四是加強貧困縣涉農資金整合監控,看資金整合是否到位,是否建立聯動工作機制,切實將扶貧、一事一議、危房改造、小型農田水利等涉農資金進行有效整合。是否將整合范圍擴展至農戶貼息貸款、產業發展互助基金、以獎代補帶動貧困戶發展產業增收等方面,切實做到“多個渠道供水,一個龍頭放水”。
五是加強扶貧項目管理監控,看項目管理機制是否健全有效,是否建立內控機制和責任追究機制,地方財政、扶貧、農業、林業等相關主管部門是否按照各自職責切實有效開展項目監督和績效目標管理。