陳巴爾虎旗深入貫徹落實五大發展理念,引領經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,加強供給側結構性改革,突出問題導向和目標導向,加快財稅金融體制改革,注重基層實踐和創新的有機融合,推出一批具有重大牽引作用的財稅金融舉措,形成了有利于引領經濟發展新常態的體制機制,使經濟體制改革更加精準對接發展所需、基層所盼、民心所向,為全旗結構性改革營造了適宜的財稅環境。
一是發揮投融資平臺作用,加快資源資本化改革進程。目前,陳巴爾虎旗國有資產投資經營(集團)有限責任公司已完成資源評估工作,并依據蒙東公司的要求,為有效地對接資本市場,對已確認的耕地和草原評估值進行了調整,最終認定評估值為50.5億元。同時,對國投公司注冊資本金進行了驗資,及時實現了資源轉化為資產入賬,辦理了加入內蒙古蒙東資源投資開發有限責任公司工商變更手續,真正意義上成為蒙東公司全資子公司,為下一步實現融資奠定了基礎,并取得了資源評估報告,確認了資源價值,形成的資產完成了財務入賬,利用該公司與市建行通過“銀政通”業務實現了改善人居環境項目貸款3億元。
二是采取“PPP”模式,探索城鎮基礎設施建設融資新模式。吸引社會資本參與項目的投資建設和運營維護,承擔合作期限內項目管理,發揮政府和社會資本各自優勢,降低政府年度直接投資壓力,提高基礎設施公共服務的質量和效率。目前,蒙醫國際療養院建設項目已完成可研、勘界、地勘工作,選址已確定,現正在做環評、土地規劃等前期工作;海拉爾河(巴彥庫仁段)生態綜合整治工程項目可研報告已編制完成;2016年園林綠化工程成功申報自治區財政廳PPP項目庫,項目識別準備階段已接近完成,現正在籌備啟動PPP項目采購階段;草博園項目概念規劃編制中,土地用途和土地性質等問題與國土局對接中;呼倫貝爾草原國家公園旅游區基礎設施建設項目選址研究報告已編制完成,建設項目選址意見書已獲得旗住建局批復,呼和諾爾景點游客服務中心和景觀大門建設正在施工中;陳巴爾虎旗通用機場項目現已進入工程招投標階段;陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮新水源地及主管網建設項目可研正在編制中;航空小鎮項目概念規劃編制中。
三是立足牧區實際,因地制宜破解牧區肉類加工企業融資難問題。創新“信貸+擔保+倉儲畜產品質押”金融產品,為陳旗域內兩戶肉類加工企業實現融資920萬元,有效解決了牧區畜產品加工企業資產抵押問題。通過“助農金融服務點”的設立,解決了特尼河牧場和哈達圖牧場生產隊金融服務問題。7月末,旗農聯社已完成兩牧場所轄26個生產隊的踏查工作,并對符合運營條件的5個生產隊進行了機具安放,實現了金融業務運營。
四是債務收支隨預算公開,嚴格執行地方政府債務限額管理。2015年以來的新增及置換債券,已全部獲得上級批復;債務收支情況已隨同2015年決算、2016年預算公開,并按要求向上級部門、地方政府和人大等部門報送政府性債務;出臺《陳巴爾虎旗政府性債務風險化解規劃》和《陳巴爾虎旗政府性債務風險應急處置預案》,嚴格控制和化解風險。
五是深化征管體制改革,全面完成“營改增”試點工作。扎實做好各項基礎工作,地稅局與國稅局聯合召開“營改增”合作推進會、論證會,進一步掌握了全旗的稅源分布、收入規模、發票種類、發票用量等情況,制定培訓方案系統學習《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和《國地稅合作規范(2.0版)》,采取“44+N”模式逐步擴大合作事項,加強財政、國稅、地稅三方協作,財政部門積極配合稅務部門,做好營改增內容、意義及管理、服務等方面的宣傳工作,構建稅收共治格局。截至目前,陳旗共入庫四大行業營改增收入155萬元,累計遷入金三系統營改增戶1,188戶;累計認定稅種1,147戶次,票種核定350戶次。