就業(yè)是民生之本,為落實好各項就業(yè)政策,規(guī)范資金管理,財政部重新修訂出臺了《就業(yè)補助資金管理暫行辦法》。根據(jù)部署,浙江專員辦緊密圍繞《辦法》落實情況,對本省就業(yè)補助資金籌集、分配、使用和管理情況開展監(jiān)管。針對就業(yè)補助資金綜合性強的特點,浙江專員辦系統(tǒng)收集整理了本省促進就業(yè)相關(guān)政策,較全面地掌握本省促進就業(yè)資金規(guī)模結(jié)構(gòu),針對性地開展重點抽查。監(jiān)管工作重點圍繞補貼對象范圍、補貼享受期限、補貼審批認定情況和補貼撥付流程四個要素開展。
一是關(guān)注補貼對象范圍。國家政策規(guī)定,公益性崗位補貼對象為就業(yè)困難人員,重點是大齡失業(yè)人員且需持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。浙江專員辦在梳理本省政策基礎(chǔ)上,通過抽查補貼對象申請材料驗證政策執(zhí)行情況,重點關(guān)注就業(yè)困難人員崗位安置者是否具備相應(yīng)資格,有無將非大齡失業(yè)人員納入補貼范圍的情況。
二是關(guān)注補貼享受期限。國家政策規(guī)定,靈活就業(yè)困難人員社會保險補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余最長不超過三年。通過抽查比對就業(yè)信息系統(tǒng)中社保繳費記錄、補貼發(fā)放時間等信息,關(guān)注靈活就業(yè)困難人員是否存在超期享受社保補貼期限的情況。
三是關(guān)注補貼審批認定情況。就業(yè)補助各項補貼的對象審批認定權(quán)限主要在基層人社部門,或授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理。通過座談聽取介紹、查閱地方具體經(jīng)辦操作辦法,了解就業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)比對情況,關(guān)注各地是否建立了較完善的補貼對象審批認定制度,明確相關(guān)職責權(quán)限。
四是關(guān)注補貼資金撥付流程。通過基層主管部門座談,抽查專戶報表、明細賬和原始憑單,掌握就業(yè)補助資金在國庫、財政專戶、支出戶和支付對象之間流轉(zhuǎn)的實際情況,核證是否存在延壓資金的情況,分析結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余原因。跟蹤至資金鏈末梢,查驗支付給個人的補貼是否按規(guī)定由財政直接支付到個人銀行賬戶。
浙江專員辦針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)情況,專門向省級財政、就業(yè)主管部門作了通報,并提出整改工作意見,要求相關(guān)部門規(guī)范資金管理,切實提高就業(yè)補助資金使用效益。