瑞金市采取多項措施,加強社?;鸨O管,把老百姓的“養命錢”收好、用好、管好,讓群眾放心。
一、加強對社?;鸨O管工作的認識。一是領導要重視,組織確保。各級領導對社保基金監管工作高度重視,確保社保監管組織機構的籌建、人員的配備和經費的落實,為基金監管工作提供有力的政治、組織保障。二是確?;鸢踩?,糾正在執行過程中不合規的政策,確保政策執行正確到位,避免和減少因政策執行偏差導致的基金損失。三是防止濫用權力,形成相應的權利制衡機制,防止管理人員濫用權力、以權謀私,甚至擠占挪用社?;鹦袨榈陌l生,確保社?;鹨婪ㄕ_使用。四是確保支付。確保社保基金的按時足額發放,安定人心、穩定社會。
二、加強社?;鸬念A算管理。按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》,認真準確地編制社會保險基金預算計劃,在預算執行過程中,各部門加強對基金收支預算的監督,建立考核機制,強化預算的約束力。把本地區應參加各項社會保險參保單位、參保職工人數、年度內擴面任務指標、繳費基數、繳費比例、清欠指標等基本數據摸清做實,按照“可靠性、真實性、統一性”的原則,編制社?;鹗杖腩A算;嚴格按照社會保險基金規定的列支范圍的標準和支出規模,編制支出預算,財政、勞動保障部門加強社?;鹗罩ьA算的監督檢查,并定期對稅務征繳機關和社保經辦機構檢查預算的執行情況,稅務部門征收的社保基金及時存入財政專戶,便于社保部門及時辦理登帳、基金轉移、退休辦理等。同時,財政、勞動保障部門密切配合,加強對社?;饹Q算的審核工作,完善財政、勞動保障兩部門聯合上報社會保險基金決算的工作機制,確保有關數據準確、完整。
三、預防社保基金被蓄意冒領。一是建立和健全離退休人員領取養老金資格認證制度。加大養老金資格認證工作的宣傳力度。充分利用電臺、電視臺、報紙、張貼公報等多種形式,開展多樣性的宣傳工作,同時采取日常認證與集中認證,普遍認證與重點認證,居委會、社區、鄉鎮勞動管理服務站認證與本級社會保險機構認證三結合的方式進行,針對不同人員采取不同方法(如:本地區認證可采取居委會、社區、鄉鎮勞管站和社保部門合力進行;異地居住的離退休人員采取電話約訪,指紋鑒定、網絡視頻、本人最新照片郵寄等認證措施)。二是加強認證機構的知識培訓和認證程序培訓,使本社保機構工作人員及各鄉鎮、社區具體負責認證的工作人員熟知認證工作流程,盡快掌握認證工作的方式方法,更好地為認證工作服務。三是建立舉報獎勵制度。社保部門加大監管力度,制定舉報獎勵辦法,并向社會公布,對舉報他人冒領養老金的,一經查實,給與舉報人相應的獎勵,同時對冒領者加大處罰力度。四是協調公安、民政殯儀部門,定期將死亡信息以紙質通報方式或網絡傳輸方式通報給社會保險經辦機構備案,采集第一手資料,堵塞冒領漏洞。五是對于逾期未進行認證或音訊全無的離退休人員,社會保險經辦機構暫停支付其基本養老金,等補辦認證手續后再給予補發。
四、加強社?;鸨O管基礎工作建設。一是加強社保信息建設。開發和使用統一的社保業務信息系統和財務軟件系統,做到口徑統一、指標統一、格式統一、操作統一,并加快建設精算分析數據庫、社會風險監管指標體系、監管法律法規信息庫,加快構建社會保險基金運行的預警系統及其指標體系。二是專業人才培養。采取“定期”與“不定期”相結合的辦法,對社?;鸨O管人員、審計人員、業務人員、財務人員實施專業知識、綜合素質培訓,進行各項技術考核,調動他們的工作積極性,實現培養造就一支思想作風正、人員素質高、社會形象好的社會基金管理隊伍。增大監管技術含量,提高監管的決策水平。三是建立健全社保經辦機構內部控制制度,審核、支付分家,會計、出納分立、經辦機構根據每一項業務的風險點,對關鍵部門、環節和崗位,建立明確的責任制度,形成有效的制約機制。強化內部監管,實行會計監管與內部審計,建立內部監管體系。進一步規范社保經辦業務流程,實施精細化管理,指導經辦機構整理、優化經辦流程,建立約束機制,為加強基金管理和監督打好基礎。
五、強化社?;鸬纳鐣O管。一是強化社保機構的監管。建立健全各項規章制度,使社保各項工作有章可循;進一步加強基本養老保險基金征繳與監管,切實搞好擴面征繳工作,嚴格抓好社會保險登記和繳費申報制度,強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作,認真審核繳費單位的繳費基數,防止參保單位少報、漏報、瞞報繳費基數,努力提高征繳率;加大清欠力度,確?;攫B老保險基金應收盡收;嚴格新增離退休人員的審批,加強動態核查,嚴防弄虛作假、虛報冒領。二是強化稅務部門的監管。堅決克服“代征”社保費的錯誤認識,樹立稅務機關就是社保費征收主體的正確觀念,發揮稅務機關的征收優勢,加強社保費征收管理;利用稅務機關的征管優勢,不定期對繳費人數、繳費基數等申報資料進行檢查核實,確保參保信息和數據真實準確。三是強化財政部門的監管。嚴格收支兩條線管理,確保??顚S?按照建立公共財政的要求,積極調整財政支出結構,加大對社會保障的資金和經費投入;在保證基金資產安全性、流動性的前提下,實現基金資產的增值。四是強化審計部門的監管。準確定位社保基金審計目標,以效益審計為總攬,以社保制度運行過程為主線,以社保資金的真實、安全、規范為切入點,發揮審計監督作用,使社保資金能夠安全有效運行。五是強化社會各界的監管。加強群眾監督、工商行政部門監督、檢察機關監督、人大監督、政協民主監督和新聞輿論監督,形成監管合力。