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10月14日，常州市財政局《關于調整市、區有關社會保障政策財政分擔機制的通知》印發，為妥善處理城鄉二元結構下局部投入不均衡問題，促進區劃調整后各項社會保障政策的銜接落實又加“新料”。2015年5月常州迎來大手筆改革，作出了調整部分行政區劃的決定，力求更好統籌城鄉區域協調發展，消除體制機制弊端，把更多財力用于民生發展，在更高層次上提升社會公共管理和服務效能。按此要求，常州市財政、人社部門從2016年起逐步并軌城鄉一體化社保，要求2018年全部到位。1月1日起，新北區城鄉居民醫療保險、居民養老保險并入市本級統籌區，武進區城鄉居民醫療保險與市本級統籌區接軌;9月為妥善處理城鄉二元結構下局部投入的不均衡，促進區劃調整后天寧、鐘樓、新北三區各項社會保障政策的銜接落實，市財政提出了將區劃調整后社保支出財政分擔比例統一的建議。

一是調整承擔機制，統一五五分擔比例。

新政出臺后將徹底改變原來部分社保資金負擔機制不一的局面，形成市、區財政全額承擔政策資金各5項，其余社會化養老、臨時救助、傷殘軍人醫療費、殘疾人兩項補貼、基本公共衛生補助、基層衛生機構獎補、社區衛生用房租金補貼等14項資金全部由市區五五分擔的保障機制。自此，市區財政體制及對各區實際投入政策實現“雙一致”。

二是推進城鄉一體化，擴大政策覆蓋面。

推進基礎性社會保險、基本公共服務均等化是我市率先實現基本現代化的必然選擇。在這些領域通過推進城鄉一體化，逐步縮小城鄉居民社會保障待遇差異，有利于共享社會發展成果。這次擴大社保政策覆蓋面，通過統一市、區分擔機制，明確兩級政府事權責任，將天寧、鐘樓、新北區范圍內的農村地區視同城區，實現“同區同待遇、同城同待遇”的財政分擔機制，符合市委市政府城鄉一體化的戰略部署，進一步推動城鄉一體化進程。

按此調整，預計市級財政每年將增加財政支出3750萬元，重點用于保障區劃調整后并軌城鄉一體化社保政策。