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蜿蜒流逝，不舍晝夜。

黃浦江，上海人民的母親河，生生不息，時刻記錄著城市前進的足跡。跨入21世紀，她凝望過波瀾壯闊的兩岸綜合開發，生產岸線逐步讓位于生活岸線。

黃浦江兩岸公共空間貫通開放的筑夢過程，是上海這座城市追尋發展新動能的一張王牌。上海已經明確，到明年年底，基本實現黃浦江兩岸從楊浦大橋到徐浦大橋總共45公里公共空間的貫通開放。正在上海城市規劃館陳列展出的“黃浦江兩岸公共空間貫通開放概念方案”，向世人昭告一條邁向世界級濱水休閑游憩帶正在走來，將深刻而長久地影響著產業轉型升級、企業創新發展，以及人民群眾對美好生活的獲得感。

沿江踏訪兩橋之間的浦東、徐匯、黃浦、虹口和楊浦五區，處處感受到一股股攻堅克難、只爭朝夕的干勁。而創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念的貫徹落實，則是解決產業發展難點、打通往來通行堵點、消除人民群眾心頭痛點，讓45公里黃浦江兩岸公共空間再獲生機與活力的拂面春風。

推進產業轉型升級的動力

黃浦江兩岸，曾經商賈云集、工廠林立，見證了中國近代工商、航運業的繁華。隨著上海港跳出黃浦江，面向大海另擇新址，黃浦江兩岸奏響了還江于民、重塑功能的新篇章。

上海市規劃和國土資源管理局詳細規劃管理處處長張帆說，上海把握國際大都市濱水區發展趨勢，陸續編制了一大批高水平的濱江區域規劃，建立了多層次的規劃體系，并在規劃全覆蓋基礎上不斷深化細化，為推動黃浦江兩岸綜合開發打下了堅實基礎。黃浦江兩岸公共空間貫通開放概念方案是一個新亮點。

如果說，新世紀第一個十年的開發重點集中在老企業的搬遷、基礎設施改造以及濱江公共環境建設，那么新一輪兩岸開發的內涵與要求有了全新的切換：不是大開發而是大開放，貫通開放成為人民群眾健身休閑、觀光旅游的公共空間。

貫通開放絕非易事，一旦跨區域、跨部門、跨單位，則難上加難。好在這種狀況已有轉變，各類利益主體從全局出發謀取更大發展空間的意識明顯強化：貫通開放推動產業轉型升級;轉型升級反過來加速貫通開放。

楊浦區懷德路到丹東路550米岸線沿江地塊，近期作為楊浦南段濱江公共空間一期示范段正式對公眾開放。曾經的上海毛條一廠和上海水產品中心批發市場所在地，如今變身成了一個“生態復合型濱江公共空間+雨水濕地公園”。楊浦濱江投資開發公司規劃發展部部長張洪新表示，楊浦區一方面統一編制了沿岸公共空間和產業發展規劃，另一方面通過創新思路和辦法突破瓶頸，加快土地岸線碼頭空間釋放。

楊浦南段濱江5.5公里岸線中，尚待收儲的10幅土地和930米碼頭岸線產權屬性復雜，有的是企業僅使用岸線不占用沿岸土地，還有5個公務碼頭需要整理歸并，收儲難度很大。下轉◆3版(上接第1版)“黃浦江兩岸遺留的尚未貫通的岸線，很多都是難啃的硬骨頭。”上海市黃浦江兩岸開發工作領導小組辦公室負責人表示，將在黃浦江兩岸公共空間貫通開放過程中，繼續加強市區兩級協調，形成市區合作、滾動開發的新機制。

兩年前印發的《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2015年—2017年)》，對合理指導并高效推進濱江公共空間的建設發揮了積極作用。徐匯區和浦東新區都在整合創新思路，將工業遺存打造成匯集國內外頂尖文化藝術、時尚設計的文化產業帶中：余德耀美術館利用上海飛機制造廠飛機庫的大跨無柱空間特點改造而成，原中航油儲油罐正在改造建設為油罐藝術公園，原來框架結構的老白渡煤倉已被規劃為文化產業基地。

貫通開放過程中，傳統的沿江公共服務能級也順勢提升。黃浦區金融服務等高端服務業正在集聚形成，可是外馬路濱江一帶的傳統環衛碼頭仍在忙碌，成為阻斷濱江貫通的堵點。棄之，周邊居民的日常生活保障將受影響;留之，與整個濱江景觀格格不入。黃浦區濱江綜合開發領導小組辦公室專職常務副主任戈珺介紹，經過反復論證，黃浦區提出了“兩全之策”：收購附近的一家酒店地塊，新建一個垃圾中轉站，將水運改為陸運，提升垃圾運輸能級的同時，也將極大地改善周邊景觀。

加快企業創新發展的推手

黃浦江兩岸公共空間貫通開放，推進的不僅是沿岸各區產業的轉型升級，更為沿岸的傳統企業帶來了創新發展的契機。

站在徐匯濱江上海國際航空服務中心項目一幢在建大廈頂樓，建設中長約11.4公里的徐匯濱江岸線盡收眼底。而大廈所在地塊，就是在上世紀40年代曾為東亞最大國際機場的龍華機場原址。

“徐匯區是擁有黃浦江兩岸中心城區可成片開發最大區域面積的行政區，可開發總量約達900萬平方米。”上海西岸開發(集團)有限公司是實施徐匯濱江兩岸開發的主體單位，董事長李忠輝向記者介紹，徐匯濱江曾集聚了包括龍華機場、上海鐵路南浦站、北票煤炭碼頭、上海水泥廠等眾多工業設施和重要的民族企業，是當時上海最主要的交通運輸、物流倉儲和生產加工基地。對于這塊市中心最寶貴的“大衣料”，不能將其裁剪成低價值的“馬甲”，而是要讓黃金地塊產出黃金價值。2012年起，遵循“規劃引領、文化先導、產業主導”的總體開發思路，徐匯區著力打造國際級濱水文化金融集聚區。這對黃金地塊上的傳統產業、落后產能、低效業態而言，是壓力，也是動力，不想與時俱進，只有騰籠換鳥;要想堅守陣地，唯有創新發展。

龍華機場就是在徐匯濱江的整體開發中迎來了“第二春”，單位還是原來的單位，但是產業和業態都發生了變化，以現代航空服務業為核心的特色產業，將抹去人們腦海中對機場的刻板印象。與龍華機場一樣，徐匯濱江區域內的良友集團、白貓集團、上海電氣等企業集團，都將陸續完成功能置換。

因勢利導、因地制宜是沿岸企業創新發展的一大思路。參考楊浦區丹東路輪渡站和黃浦區十六鋪碼頭二期的成功經驗，黃浦區董家渡輪渡站等3個輪渡站堵點，計劃實施創新改造，采用辦公與輪渡功能分離方式，保留底層建筑和輪渡功能，外遷辦公及其他功能，打造屋頂與天橋相連的觀景平臺。部分輪渡碼頭正在和交運部門協商，打造輪渡、旅游、觀光、休閑等復合功能，實現“陸上看江”和“江上看陸”的水陸聯動。

位于虹口區的上港集團則依托上海國際客運中心郵輪碼頭優勢，開辦上港郵輪體驗中心，引來市民參觀游覽。在虹口區國航中心段，黃浦江水被引至辦公建筑群腳下一隅，形成了別具一格的游艇港池。虹口區建管委重大科科長徐繼鋒介紹，濱江空間下面還“藏”著一條商業街，良好的休閑娛樂配套服務受到市民的歡迎。曾在2007年修整過“雪龍”號的上海船廠已由楊浦區搬遷至崇明區，舊廠址中長度分別達200米和240米的兩座船塢，將被改造成同時滿足演藝、展示、時尚發布等功能的大型秀場。

部分企業以創新、共享的思路來配合“還江于民”的百年大計。以楊浦水廠為例，為配合貫通開放方案，廠方主動與開發部門協調，將源水管向內移動5米。這樣，在與廠區距離3.5米處，一座550米的親水棧橋聯通兩頭，既保護了水廠建筑和生產安全，又實現了道路貫通。

打造城市美好生活的長廊

“還江于民”是黃浦江兩岸公共空間全面貫通開發的核心理念。那么，到底要將一個怎么樣的公共空間帶給人民群眾?物理概念上的貫通開放顯然是遠遠不夠的，而應該是人民群眾分享改革發展成果，體會城市繁榮繁華的一個地標性長廊。置身長廊中，如在畫中游。產業轉型升級、企業創新發展、旅游資源富集、生態生產生活融合，難道不應該是一幅幅美麗畫卷的主題嗎?

黃浦江兩岸公共空間貫通開放是大手筆，可以打破以往那種畫地為牢的空間布局和獨享紅利的發展模式。還江于民，最終是要實現讓人民群眾從“走近”變為“走進”濱水岸線，這將極大地增加人民群眾創造歡樂與美好的信心和自覺。張帆說，上海新近編制完成的《上海市城市總體規劃(2016—2040)(草案)》確立了到2040年的城市愿景：卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。未來，黃浦江兩岸公共空間就將打造成為上海比肩全球城市的地標，進一步挖掘其創新、人文、生態價值，也是題中應有之義。

“未來黃浦江東岸沿線將以‘城市生活與濱江空間交織互動’為核心理念，把浦東獨有的連續性高樁碼頭改成親水平臺，鋪設從濱江至內分別為漫步道、跑步道、騎行道三種通道交織的慢行通道，為人們帶來多樣的慢行體驗。”黃浦江東岸開發投資有限公司貫通辦主任孫強說。楊浦大橋東段橋墩下，100多年前由英國人建造的亞細亞火油站里，完整保留了全木結構支撐的9號倉庫，配合橋下的綠地，不久的將來就會成為適合野餐、宿營的親子樂園。

在此之前，浦東新區的白蓮涇碼頭，已從華東地區木材集運中心華麗轉身成為環境優美、綠地遍布的白蓮涇公園。在黃浦濱江世博段公共空間改造中，將以原世博會船舶館的船塢和雄偉的“遠望號”輪船為核心，打造出草地音樂廣場、兒童運動游樂場和沙灘運動場，滿足多年齡段市民的多元化需求。

貫通開放，還江于民，綠色發展理念是貫穿始終的一條主線。黃浦區的南園濱江綠地從建設初始，就立下生態標桿的定位，在集合使用綠蔭停車場、雨水回收、太陽能技術等手段的基礎上，加入雨水循環系統，有效緩解熱島現象。徐匯區濱江腹地將建成為一個長1.6公里、寬80米的跑道公園，采用碎拼方式提高滲水率，下凹式綠地可以收集道路雨水用作綠化灌溉，通過植物凈化系統改善水質;浦東新區的新華綠地改造后，將通過防汛墻改造和岸線設計，形成2公里長的連續綠壩;小陸家嘴淺灘漂浮走廊未來將建立親水棧道，實現人與野生鳥類和濕地環境的親密接觸