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為了切實(shí)做好財(cái)政部統(tǒng)一開展的非稅收入收繳情況專項(xiàng)檢查工作，福建專員辦精心組織、周密布置，采取七項(xiàng)措施確保檢查工作順利進(jìn)行。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力動員部署。

福建專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子對此次檢查高度重視。辦黨組書記、監(jiān)察專員王國利三次作出批示，對檢查工作進(jìn)行動員部署，將其作為下步工作的重中之重，要求相關(guān)處室認(rèn)真組織、周密安排，確保打勝仗、受鍛煉、出成果。副監(jiān)察專員陳雪敏任檢查組長帶隊(duì)前往新疆，對檢查工作提出了具體指導(dǎo)意見。辦領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為檢查工作的順利開展、有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是精心調(diào)配人員，科學(xué)合理分工。

為了確保圓滿完成檢查任務(wù)，辦領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織、精心安排，在全辦工作任務(wù)繁重的情況下，從監(jiān)督檢查處、業(yè)務(wù)一處選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，并從地方財(cái)政、會計(jì)師事務(wù)所抽調(diào)對非稅收入比較熟悉的同志，共計(jì)13人組成檢查組，要求全體參檢人員樹雄心、立壯志，克服困難，服從指揮，以高度的責(zé)任心和使命感開展檢查工作。同時(shí)，辦領(lǐng)導(dǎo)親自布置，制訂了周密細(xì)致的檢查方案，科學(xué)編組分工，明確工作任務(wù)，責(zé)任分配到人，實(shí)施分階段分步驟流程管理。建立和啟動賞罰分明的激勵(lì)考核辦法，既充分發(fā)揮外聘人員的專業(yè)優(yōu)勢，又充分利用本辦干部的檢查經(jīng)驗(yàn)。

三是組織查前培訓(xùn)，保證檢查質(zhì)量。

為切實(shí)做好此次非稅收入收繳情況專項(xiàng)檢查工作，在財(cái)政部正式文件印發(fā)前，福建專員辦就提前制定了初步檢查實(shí)施方案，搜集整理了相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、典型案例及信息材料，并分發(fā)全體參檢人員。財(cái)政部視頻會議召開后，辦領(lǐng)導(dǎo)組織參檢人員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)監(jiān)〔2016〕36號文件和會議培訓(xùn)內(nèi)容，研究檢查案例，掌握政策要點(diǎn)，明確了檢查方向和工作重點(diǎn)。各檢查小組分別就檢查方案、被查單位有關(guān)情況及重點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行培訓(xùn)。

四是主動溝通協(xié)調(diào)，做到有的放矢。

一是第一時(shí)間與財(cái)政部聯(lián)系，掌握具體的檢查要求，了解檢查工作動態(tài)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度。二是主動與新疆專員辦、新疆自治區(qū)財(cái)政廳及兵團(tuán)財(cái)務(wù)局聯(lián)系，掌握有關(guān)情況，提前取得自治區(qū)及兵團(tuán)2014-2015年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入收繳情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及分地區(qū)情況，篩選抽查地區(qū)。三是通過互聯(lián)網(wǎng)等方式了解相關(guān)地區(qū)及非稅收入管理的基本情況、管理體制，確保檢查工作部署更加有序明確，為檢查工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)辦法，明確檢查思路。

考慮到檢查時(shí)間緊、任務(wù)重、范圍廣，為了進(jìn)一步提高檢查效率，通過反復(fù)學(xué)習(xí)研究政策文件，以及分析推敲新疆實(shí)際情況，結(jié)合以往日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查工作經(jīng)驗(yàn)，擬定了初步檢查思路，即“關(guān)注三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施流水核查”。一是關(guān)注審批環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從整體上掌握自治區(qū)和兵團(tuán)相關(guān)土地管理、用地審批手續(xù)和探礦、采礦等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是關(guān)注征收環(huán)節(jié)，圍繞“征收六要素”，即征收單位、征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式和征收期限，從國土部門入手，將征收數(shù)據(jù)要素與相關(guān)審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，核查是否存在應(yīng)征未征、應(yīng)征緩征或違規(guī)免征的現(xiàn)象。三是抓住繳庫環(huán)節(jié)，核查征收非稅收入是否存在滯留、截留、混庫和挪用現(xiàn)象，是否按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。

六是認(rèn)真開展調(diào)研，擴(kuò)大檢查成果。

信息調(diào)研工作是體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作管理職能的重要方式，是對工作成果進(jìn)一步提煉的結(jié)晶，也是專員辦轉(zhuǎn)型后嵌入主體業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容。我辦高度重視調(diào)研工作，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與調(diào)查研究相結(jié)合，要求檢查組結(jié)合檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，指定專人負(fù)責(zé)匯總各檢查小組調(diào)研情況，注意國家土地政策、礦產(chǎn)資源政策以及國有資源(資產(chǎn))有償使用制度的落實(shí)執(zhí)行情況，認(rèn)真思考，剖析成因，有針對性地提出解決辦法或完善政策的建議，以調(diào)研擴(kuò)大專項(xiàng)檢查工作成果，提高檢查工作綜合成效，實(shí)現(xiàn)查調(diào)互補(bǔ)，為財(cái)政部決策提供參考。

七是規(guī)范檢查程序，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

辦黨組要求，全體檢查人員要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，遵循中央“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”精神，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、生活紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時(shí)，在這次檢查中首次執(zhí)行“廉政五書”制度，由辦機(jī)關(guān)紀(jì)委與檢查組簽訂《廉政監(jiān)督報(bào)告書》《廉政監(jiān)督員聘用書》，按要求送達(dá)《廉潔從政告知書》《廉潔從政情況反饋意見書》和《檢查組落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況書》，由辦紀(jì)檢組長對全體參檢人員進(jìn)行廉政談話，并確定各檢查小組組長為廉政紀(jì)律執(zhí)行的第一責(zé)任人。通過用具體制度管權(quán)管事管人，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神、六項(xiàng)禁令嚴(yán)格貫徹落實(shí)，檢查工作有序開展。