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一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，主動履行職責(zé)，幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定工作目標(biāo)，落實工作措施。

二是強化考核激勵。把扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入責(zé)任目標(biāo)考核，作為農(nóng)村基層黨建工作考核的一項硬指標(biāo)。凡年度村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)不到目標(biāo)要求的，不能評為先進(jìn)基層黨組織。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)措施不力、效果較差的責(zé)任人，視情況分別給予通報批評、誡勉談話、調(diào)整職務(wù)等組織處理措施;對成績顯著的，給予表彰。

三是加大資金投入。從2016年起，市財政將連續(xù)五年安排專項資金，重點幫扶一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。該項目先由各鎮(zhèn)(街道)申報，經(jīng)審核驗收合格后進(jìn)行補助。在積極爭取上級財政對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持的同時，鼓勵民間資本參與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵村民投資入股。

四是落實優(yōu)惠政策。各涉農(nóng)部門在政策、項目、資金等方面支持和幫助村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);對涉及發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的市本級各類行政事業(yè)性收費，全部予以免收;鼓勵商業(yè)銀行適當(dāng)降低涉農(nóng)信貸門檻，提高涉農(nóng)信貸規(guī)模，加大政策支持力度，支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實體。

五是嚴(yán)格“三資”管理。對集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規(guī)范日常管理。進(jìn)一步明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權(quán)限，完善 “三資”代理程序，對村集體經(jīng)濟(jì)收入和支出，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、審批程序和權(quán)限，確保管理規(guī)范、賬目清楚、資產(chǎn)安全，防止“三資”流失，確保村集體“三資”保值增值。

六是強化民主監(jiān)督。嚴(yán)格實行村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，認(rèn)真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。確保村級集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受發(fā)展成果。

七是加強經(jīng)濟(jì)審計。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，建立村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，定期開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加強村級集體經(jīng)濟(jì)審計，開展集體經(jīng)濟(jì)項目審計，推進(jìn)村級集體財務(wù)管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產(chǎn)的安全。對在審計中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)、違法問題，及時移交紀(jì)檢、檢察等部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

八是建立幫聯(lián)制度。五個試點村確定幫聯(lián)單位和個人，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，幫聯(lián)單位結(jié)合自身職能，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對所幫聯(lián)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對幫扶指導(dǎo)，形成穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源。同時加大招商引資力度，培植村級經(jīng)濟(jì)增長點。