以“好空氣好風氣”而引人矚目的江蘇鹽城因迅猛的 PPP發展勢頭再次吸引大家的關注。9月20日,鹽城市政府主辦的2016中國鹽城PPP項目推介會將召開,50個精挑細選的PPP項目總投資額近683 億元,因為體量大、覆蓋面廣、類別全和社會關注度高而吸引眾多央企、知名金融、基金機構等100多家各類社會資本前往位于黃海之濱的鹽城“淘金”。
自2014年以來,鹽城市積極落實國家和省委省 政府有關要求堅持試點先行、以點帶面,通過“打造樣本、樹立標桿”,形成可復制、可推廣的項目范例,積極穩妥地推進全市PPP工作,PPP模式得到較好推廣。截至目前全市已有一個項目被列為財政部示范項目,26個項目入選省項目庫,總投資約250億元,8個被列為省試點項目,濱海福利中心、城南林木生態 園、響水港中心港區碼頭工程、鹽都區殘疾人康復中心項等7個項目成功簽約落地,總投資為59.495億元。
“目前,鹽城已初步實現‘組建一個工作機制、搭建一個制度框架、推出一批項目’的工作目標,全市借力PPP翻開經濟發展新篇章。”鹽城市財政局主要負責人肖汝宏介紹說,今后鹽城大型新建項目,都將首選通過PPP模式建設。
以建立機構為保障,切實加強組織領導。成立市級層面PPP 工作領導小組,統籌協調推進PPP工作;各縣(市、區)全部成立PPP工作中心,負責PPP中心工作機制、相關制度的建立;著力構建起省財政廳、市級部門及縣、區聯動機制,選擇落實PPP試點項目,建立PPP項目儲備庫,推動PPP項目實施,為開展PPP工作提供各類服務等。
堅持制度建設先行,著力規范項目運作。按照“操作指引+政策保障”的思路,鹽城從PPP模式適用范圍、PPP項目流程、項目監管、政策支持力度、推廣步驟等方面提出具體要求,對全市推進PPP項目建設 初步建立了一個較為完整的管理制度體系,制定了一系列制度,構建了規范的PPP推廣制度體系,為項目規范實施提供了政策支撐保障。
以試點項目為手段,積極篩選推介PPP。舉全市之力,舉辦2016年鹽城PPP項目推介會;財政積極出資參與省PPP融資支持基金,利用省基金推動PPP項目實施;在2015年中國基金投資峰會上重點推介了鹽城新水源地及引水工程、鹽城市綜合客運樞紐、江蘇響水港中心港區三個項目,并對20個PPP項目進行宣傳;組織鹽城市高新區污水管網建設項目、亭湖區福利中心項目兩個省PPP試點項目單位積極參加2015年省PPP推介會參,總投資5億元……通過積極篩選推介,推出一批優秀PPP項目。