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海關總署推出23條改革舉措 進一步促進綜合保稅區高質量發展
來源:證券日報 發布時間:2023-08-17 07:47:22


(資料圖)

近日,海關總署印發《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》,提出涉及海關事權的五方面23條具體改革措施。8月16日,海關總署舉行例行記者通報會,海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖介紹海關總署推出23條改革舉措,進一步促進綜合保稅區(以下簡稱“綜保區”)高質量發展有關情況。

以綜保區為主體的海關特殊監管區域(以下簡稱“特殊區域”)作為對外開放的重要平臺,在擴大對外貿易、吸引外商投資和促進產業轉型升級等方面發揮著重要作用,2022年,全國特殊區域進出口值8.4萬億元,同比增長7.4%,占同期全國外貿進出口總值的19.9%,以不到十萬分之五的國土面積,貢獻了全國近五分之一的外貿進出口值。

陳振沖介紹,海關總署積極回應社會各界關于綜保區的改革訴求,經過深入調查摸底,反復研究論證,圍繞政策供給、功能拓展、手續簡化、流程優化、制度健全5個方面,研究提出一攬子改革舉措。其中,海關職責內的23條改革舉措已經正式印發,另有涉及外部委的10余條改革舉措正在積極會商,在達成一致后另行出臺。

陳振沖說,此次海關出臺的綜保區23條改革舉措,有5個特點,一是服務構建新發展格局,改革業務運行架構。推動綜保區由原來的“兩頭在外”為主,轉變為對內對外雙向開放并重的經濟功能區,暢通國內國際雙循環;二是促進貿易便利化,優化全流程監管。借助智慧化、智能化監管手段,建立更加貼合企業實際的監管體系;三是助推高質量發展,支持功能業態拓展;四是統籌好發展和安全,推動健康有序發展;五是提升綜合治理能力,強化配套保障。

在“服務構建新發展格局,改革業務運行架構”方面的改革舉措主要有:調整優化綜保區檢驗檢疫作業模式和作業流程,推動更好融入國內大循環;簡化區內設備解除監管出區手續,實施卡口分類分級管理,增強企業獲得感;對進出綜保區的貨物實施差異化風險防控模式,實現順勢監管、高效監管等。

在“服務構建新發展格局,改革業務運行架構”方面的改革舉措主要有:優化進出綜保區貨物核放邏輯,支持多類型貨物集拼入出區;優化“一票多車”貨物進出區流程,允許特定類型貨物整報分送、單車進出區;優化分類監管貨物管理,企業完成報關手續后,直接完成底賬核增核減操作,不再要求貨物實際進出卡口;優化境外退運貨物監管,降低現場調查和書面調查比例等。

陳振沖表示,下一步,海關總署將按照成熟一項推進一項的原則,組織開展公告擬定、系統調整、宣講解讀等配套實施工作,推動各項改革舉措又好又快落地見效。

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