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拆除就業“35歲門檻”、提高個稅起征點、加大網絡暴力處罰力度、獨生子女父母退休金上調……今年全國兩會期間，代表委員聚焦民生關切，建言獻策引發廣泛關注。針對這些熱點話題，近期人民網“強觀察”欄目邀請多位專家進行解讀，推出“熱點面對面”系列訪談。

“建議第三孩高考加10至20分”“建議為三孩家庭提供經濟適用房指標”“建議男性陪產假延長至30天以上”……今年全國兩會期間，多位代表委員提交了鼓勵三孩生育的議案提案，相關內容頻頻登上微博熱搜，引發網友關注。

為何三孩生育政策備受關注？

根據第七次全國人口普查數據，2020年我國育齡婦女總和生育率(該國家或地區的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數)為1.3。

“我國目前總和生育率處于較低水平。”北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，二孩全面放開后總和生育率雖然有所回升，但離預期還有差距，未達到緩解人口結構問題的效果。

生育率下降將給社會帶來怎樣的壓力和負擔？陸杰華認為，生育率下降伴隨著年齡結構的變化，影響是全方位的。首先，會出現人口負增長現象。其次，會造成老齡化加劇。再次，對經濟影響非常大。人口是一個國家發展的基礎性、全局性、長期性和戰略性要素，人口較少或者老人居多，都會影響經濟發展。尤其是沒有源源不斷的年輕勞動力，將影響經濟的可持續發展和科技創新。因為科技創新主要依靠年輕人，跟年齡結構密切相關。最后，從國家安全上來看，人口安全與政治安全、經濟安全同樣重要。因為所有的發展都是圍繞人，人口總量下降，過于老齡化，就會影響國家的長治久安。

生育意愿為何偏低？

今年政府工作報告指出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。此外，河北、四川、浙江等近20個省區市在地方政府工作報告中明確提及：完善或落實三孩生育政策。

“隨著生活成本的提高、受教育水平的提升、精神需求的豐富等多種原因使總和生育率進一步下降。”在中國人民大學社會與人口學院人口學系主任、人口與發展研究中心研究員楊凡看來，政策的重點應是鼓勵更多的家庭生育。對于育齡人群要提供相應的更加立體的配套措施，層層遞進，協助解除育齡人群的后顧之憂最為關鍵。她表示，雖然出臺了不少鼓勵生育的相關政策，但這些政策還需繼續完善。另外，因職場競爭激烈，女性想要升職加薪就需付出更多精力和時間，所以很多時候無法同時兼顧工作和家庭。

陸杰華認為，鼓勵生育一定要標本兼治。“例如育兒津貼、托幼服務等等都要跟上，而且配套措施要循序漸進，不能是跳躍性的。另外，還要引導和鼓勵更多男性主動承擔家務。今年兩會期間有代表委員提出了增加男性陪產假時長，這都是很好的建議。”

三孩政策如何落實落細？

“身邊催婚的聲音挺多的，目前也不想談戀愛。”在北京打拼的85后趙女士說，她享受一個人健身逛街，不需要迎合他人，在家擼貓追劇的生活狀態。

“像她這樣的女孩子在生活中不占少數，晚婚晚育現象較為普遍。”針對這種情況，陸杰華提出幾點建議，一是對政策落地后出現的新問題進行及時回應，分類管理，綜合施策；二是積極轉變戀愛觀、婚姻觀、生育觀，強化家庭責任；三是破除高價彩禮陋習，整治低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風；四是保證育齡人群在就業中的平等，消除就業歧視；五是對女性職工達到一定比例的企業給予稅收、財政補貼等優惠和獎勵。

“現在人們不愿意生，大多是受到各方面生育成本的影響。”楊凡表示，在生育之后，更多的壓力則是來自教育、醫療、住房等方面，生育是一個全社會系統性的工程，不僅需要各個部門之間通力合作，共同推進優化生育政策，還需要廣泛動員社會力量，發揮群團組織、社會組織的作用。