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日前，記者來到廣西柳州市柳北區裝配式建筑產業園。廣西十一冶朝暉裝配式建筑有限公司的一條綜合自動構件生產線正如火如荼地加工疊合樓板。該公司營銷部部長黃國倩說：“這個項目能快速推進，‘標準地’功不可沒。”

柳州市自然資源和規劃局副局長李冠環說，“標準地”是指在完成相關區域評估基礎上，附帶規劃指標、經濟指標、環境指標、能耗指標、畝均產值和畝均稅收指標等一系列標準出讓的國有建設用地。

針對廣西工業用地管理中存在的審批流程多、項目落地難、產業集群弱、投入產出低、監管體系散、部門聯動少等問題，2019年8月，廣西壯族自治區自然資源廳在柳州啟動了工業“標準地”改革。

2019年11月1日，廣西十一冶朝暉裝配式建筑有限公司競得廣西第一宗“標準地”。該宗地塊帶著這樣的“標準”出讓：土地成交之日起1年內建成投產；項目投產后第三個完整會計年度及以后每個年度，年上繳稅金不低于每公頃150萬元；項目投產半年內達到規模以上企業標準；項目投產后年工業總產值不低于每公頃4500萬元；投資強度不低于每公頃1369.5萬元等。

“我們的項目投資6.7億元，設計年產能25萬立方米，預計年銷售收入8.05億元，年均凈利潤1.41億元，年上繳稅費9151萬元。畝均稅收、產出強度分別比自治區標準高出約50%和60%。”談及能否達標達產，黃國倩充滿信心。

從2019年到今年7月，柳州市自然資源和規劃局共供應109宗合計7852畝的“標準地”，出讓價款12.66億元，其中66宗享受地價優惠政策，為企業減少用地成本5.24億元；2021年1至7月全市供應工礦倉儲用地達到102宗6122畝。

廣西壯族自治區自然資源廳開發利用處副處長曾文波說，“標準地”出讓改革帶來的一個顯著變化就是從“事后提要求”轉向“事前定標準”，由“項目等地”變為“地等項目”。“標準地”帶著明確的產業、區塊、標準去招引大項目、好項目、優項目，既為項目快速落地提供有力保障，又促進土地資源的集約利用。

過去，圍繞工業用地的出讓有兩大痛點、堵點：一方面，企業拿地難、項目審批難、資源要素保障難；另一方面，地方政府又擔心企業不能按期、按標準投產、達產。如今，廣西工業項目“標準地”改革，為破解這些難題打開了一扇窗。

在柳州試點的基礎上，廣西壯族自治區自然資源廳又在南寧、桂林、欽州、貴港、百色開展第二批工業項目“標準地”改革試點。

“在第二批工業項目‘標準地’改革試點工作中，南寧市將著重探索區域評估工作，百色市側重構建控制指標體系工作，桂林市、欽州市著重研究建立全過程監管體系，貴港市重點探索優化報建審批服務工作。”廣西壯族自治區自然資源廳自然資源所有者權益處處長毛杰說。

貴港市將工程建設項目主流程審批時間壓縮至33個工作日內，其中社會投資小型低風險項目的審批時間壓縮至23個自然日內，遠低于國家要求的120個工作日；南寧市積極推行工業用地“帶方案”招標拍賣掛牌供應，首個“帶方案出讓”產業項目實現“拿地及時發證”。

廣西探索建立的這套“標準地”出讓制度，初步構建了以“畝均效益”為導向的土地資源優化配置機制，緩解了工業用地管理落后的困境，營造了更加高效優質的營商環境。企業通過按“標準地”模式出讓方式獲得的土地，不但拿地手續快，還能獲得一定的價格優惠，降低拿地成本。當地還建立了“不達標”退出倒逼機制：企業如果在建設及投產時達不到監管協議標準，將會被列入失信行為名單甚至被要求退出。

“工業項目‘標準地’改革以企業承諾履約為重點，強化事中事后監管，探索建立‘標準地’企業投資項目信用評價體系和嚴重失信名單制度，構建激勵倒逼機制，加快推動土地資源要素向高端產業、優質企業集聚，促進了廣西工業高質量發展。”廣西壯族自治區自然資源廳廳長陳建軍說。