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為認真落實自治區黨委“五化協同、大抓基層”總體布局，抓實抓細市委、市政府關于創建全國文明城市工作的決策部署，呼倫貝爾市海拉爾區堅持以黨建為統領、以人民為中心、以需求為導向，深入開展社區服務提升管理專項行動，健全社區管理和服務陣地，發揮網格化管理和服務效能，提升社區治理“智慧化”水平，實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動，不斷夯實基層治理基礎。

鞏固完善黨群服務中心建設，健全社區管理和服務陣地

海拉爾區深入推進社區黨群服務中心建設工作，堅持以鎮(街道)黨組織牽頭建設管理，社區黨組織為引領，打造面向黨員群眾開放的共享空間，為黨員群眾提供綜合性服務的支撐平臺。

一是全面推進社區黨群服務中心陣地建設。按照“組織管理、黨群活動、政務服務、民生保障、成果展示”五大功能定位，調整完善黨群服務中心功能站室“159+X”設置標準，堅持布局體系化、功能綜合化，3年內實現社區黨群服務中心全覆蓋。海拉爾區共有社區46個，截至2021年6月末，已建設完成社區級黨群服務中心45個，建成比例97.83%。

二是明確社區黨群服務中心服務權責清單。結合為民服務相關要求，海拉爾區進一步明確社區工作者基本職責和任務，切實改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作，從根本上改變“社區萬能章”現象，為基層群眾性自治組織減負。海拉爾區46個社區黨群服務中心均已對工作職責清單進行統一規劃和完善，并實現職責清單上墻。

三是打造高素質社區工作者服務隊伍。海拉爾區以社區現有工作人員為基礎，根據服務人口的數量，采取選派、選聘、政府購買公益性服務崗位等方式配備一定數量工作人員，建設了一支數量充足、熟悉業務的專業化工作隊伍。2021年2月，海拉爾區通過公開招聘方式，新招錄社區工作者(網格員)168名，現共有社區工作者575名。同時，依托機關企事業單位黨組織、黨員“雙報到”“雙服務”機制和公益社會組織、轄區居民志愿者等力量建立兼職工作隊伍，開展常態化志愿服務。

全面加強綜合窗口服務，推進服務型社區黨組織建設

海拉爾區突出黨群服務中心“政治引領、為民服務、基層治理”三大功能，抓實為民服務，最大限度把服務窗口下移到社區，通過“一站式”服務縮短服務半徑，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便民服務。

一是全面完成綜合服務窗口設立工作。科學合理規劃社區黨群服務中心一站式服務大廳，設立綜合服務窗口，結合工作實際整合政務服務事項進駐并運行，同步加強窗口設置、一窗受理服務等方面建設。截至目前，海拉爾區各社區黨群服務中心共設置綜合服務窗口46個，政務服務事項有序進駐綜合服務窗口。

二是配齊配強綜合服務窗口工作人員。按照綜合服務窗口設立規模配備綜合服務專職咨詢引導工作人員，專職咨詢引導工作人員應保持相對穩定，承擔綜合服務窗口事項導服、咨詢、登記受理、收發件等工作。聚焦提升社區工作者服務水平，采用組工視線、政務直播間、專家授課等多種形式對社區工作者進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓。年初以來，共計開展專題培訓117期，參訓學員4502人次。

三是完善服務事項申辦受理標準。公示公開辦事流程，編制發布辦事指南，向社會集中公開，方便群眾查詢，接受群眾監督，并結合工作實際，科學合理簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業。打通為民服務“最后一公里”，在奮斗鎮和哈克鎮黨群服務中心創新開展個體、企業開辦綜合受理窗口，開放受理相關業務。截至目前，奮斗鎮和哈克鎮黨群服務中心分別成功辦理首件個體工商戶開辦業務，有效推進群眾“就近辦”。

全面加強黨建引領網格化治理效能，提升基層治理“智慧化”水平

海拉爾區依托“智慧城市”應用系統完善網格化治理機制，結合社區精細化網格管理的工作實際，扎實做好網格信息錄入、平臺信息反饋和公示公開等工作，不斷提升居民群眾對生活的獲得感、幸福感和滿意度。

一是完成平臺信息采集錄入。建設人口庫和法人數據庫，為確保數據的完整性、準確性，專項行動工作組在自治區衛健委數據基礎上進行人口數據庫建設，在區市場監管局數據基礎上初步建設法人數據庫，并對人口與法人數據進行治理清洗和數據共享交換平臺建設。建設空間地理數據庫，現已基本完成海拉爾區主城區約40平方公里范圍二維地圖數據和三維模型數據建設工作。

二是開展智慧城管試運行工作。為有效對接群眾關切，專項行動組以精細化、智能化、社會化為目標，采用網格進行管理，以及城市部件、事件管理法相結合的方式，通過常態的扁平化、中心轉辦、自采自處、熱線轉派、市民舉報等采集方式，實現各類城市管理問題的快速發現、精確定位、及時處置和有效監督，可以有效解決城市管理工作存在的困難和問題。截至目前，已收到上報城市管理案件共計305件，其中扁平化案件70件，中心轉辦案件212件，自采自處案件35件。

三是做好平臺系統運行維護。建設智慧社區平臺，依托自治區政務服務一體化平臺，搭建完成智慧城管、智慧社區、智慧應急平臺基礎功能，分別上線680個城管和1200個社區“城市眼”視頻監控，強化海拉爾區、鎮(街道)、社區(村)的政務服務功能。打造智慧應急平臺，面向城市突發事件應急處置協調指揮，平臺實現了值守應急、GIS一張圖、辦內任務、應急預案等功能，有效提升突發事件接報處置效率與協同處置效果。

四是做好網格信息公開公示。結合網格劃分工作實際，通過在樓棟、單元內醒目位置設置網格員信息公開欄和印制發放便民聯系卡等方式，公示公開網格員信息和服務事項，方便黨員群眾辦事。通過發放便民聯系卡、社區微信群發布網格員信息、崗位職責、聯系方式和服務事項等方法進一步探索其他工作模式，做到簡明清晰，方便黨員群眾辦事。截至目前，全區499個社區網格均已完成信息公示公開，張貼網格員信息公開欄2738塊，公布發放網格員信息、聯系電話、崗位職責和服務事項的便民服務卡2萬余張。

(呼倫貝爾市海拉爾區委組織部 張麗娟 供稿)