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“在線導辦真是太方便了，讓我們切實感受到辦稅的便利！”近日，北京市東城區一家餐飲企業的辦稅員在使用電子稅務局“在線導辦”平臺后表示。

為打造“線上”+“線下”全方位、不打烊的辦稅服務，近期，北京市東城區稅務局辦稅服務廳成立在線導辦團隊，專門為在網上申報過程中遇到“疑難雜癥”的納稅人提供辦事指引和“顧問式”深度咨詢。這一做法，也正是全國稅務系統持續推進“放管服”改革，激發市場主體活力的一個生動縮影。

近年來，全國稅務系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，通過減負擔降成本，在“放”上出活力；通過大數據聚效能，在“管”上促公平；通過優服務增便利，在“服”上提效率；持續釋放稅收改革紅利，充分發揮稅收職能作用，著力培育和激發市場主體活力。

政策紅利落實落細 市場主體發展添動能

市場主體是經濟活動的主要參與者，稅收大數據顯示：上半年我國新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。市場主體的蓬勃發展，離不開稅收政策紅利的支持。

記者從國家稅務總局了解到，為讓稅費優惠以最快速度、最高效率抵達市場主體，2020年，稅務部門積極落實各項稅收優惠政策，全年減稅降費超2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，切實幫助企業緩解資金壓力。

創新是市場主體高質量發展的核心動力。近年來，支持科技創新的各項稅費優惠政策落實落細，國家用減稅降費的“真金白銀”激勵企業創新，促進產業升級。稅收數據顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創新稅收政策減免金額年均增長28.5%，5年累計減稅2.54萬億元。

“在石家莊市高新區稅務局的指導下，我們享受到了國家的各項稅收優惠政策，有了更多流動資金投入產品研發和創新。”河北科瑞達儀器科技股份有限公司財務經理陳亮枝告訴記者，2020年，該企業累計投入研發資金2000多萬元，享受高新技術企業稅收減免450萬元、研發費用加計扣除323萬元、軟件產品增值稅即征即退370萬元。

石家莊市稅務局黨委書記、局長張穎悟表示：“我們將不折不扣落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等稅收優惠政策，積極引導、支持企業科技創新和增資擴產，助推企業研發實力持續增強，實現高質量發展。”

與此同時，稅務部門推出了一系列“減審批、減資料”便利舉措，切實降低了制度性交易成本。據統計，“十三五”時期，稅務行政審批事項減少93%，納稅人報送資料壓減50%。

推進辦稅繳費便利化 助力市場主體輕裝上陣

近年來，稅務部門持續開展“便民辦稅春風行動”，今年已經是第八個年頭，已推出了39類147項系列創新服務舉措。今年，稅務總局再次推出10大類100條便民利民惠民的服務措施，不斷推進辦稅繳費便利化，持續釋放改革紅利。

在廣州，稅務部門依托“廣州稅務企業號”平臺創新推出了“廣州稅信碼”，納稅人可將企業納稅信用的主要信息一鍵生成二維碼并推至其上下游企業，以此增進信任，降低企業在經營活動中的溝通成本。

在浙江義烏，稅務部門依托智慧稅務服務中心，對全市稅收大數據深挖細掘，智能分析和融合共享，創新首推“智慧辦稅服務指數”，通過細化分析指標增減變動，精準定位納稅服務薄弱環節，實現以“算法”找到“方法”，以“指數”優化“服務”。

在鄭州，7月以來，受汛情及新冠肺炎疫情影響，全市約有8.37萬戶納稅人處于封閉封控區。鄭州市稅務局建設的網上辦稅數據處理中心發揮了積極作用，盡管處理中心原址受汛情影響損壞無法使用，該局將工作人員和票證庫房緊急轉移至經開區第六大街的車輛購置稅征收大廳臨時辦公，有力保障了全市“非接觸式”辦稅不掉線。記者了解到，自8月4日鄭州實施封閉封控管理以來，該中心共辦理各項業務12008筆，發票郵寄3萬余份，有力保障了辦稅高效順暢，為全市疫情防控貢獻了稅務力量。

鄭州市稅務局黨委書記、局長張濤表示：“困難面前，稅務部門更要盡責盡心盡力，以數字稅務建設為抓手，打好‘便民辦稅春風行動’‘萬人助萬企’等活動組合拳，落實各項稅收優惠政策，幫助受災企業渡過難關，為企業更好發展護航助力。”

監管分類精準 助力市場主體“增信減負”

近年來，稅務部門在優化稅費服務的同時，通過“用好數據聚能、盯好重點聚焦、抓好嚴打聚力”，著力建設以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，推動從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變，打造更加公平、透明、可預期的稅收營商環境。

在浙江自貿試驗區金義片區，稅務部門聯合公安部門持續探索運用稅收大數據開展精準監管，成立稅警工作室，根據稅收大數據風險預警分析指標和模型，將1.3萬戶出口企業分類標注綠碼、黃碼、紅碼，實施動態分層預警管理，起到了較好預警震懾作用，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響到企業的正常生產經營。

稅務總局還創新行政執法方式，4月1日起推出第一批“首違不罰”涉稅事項清單，讓稅務執法有力度、更有溫度，有效增進了征納雙方相互理解，持續提高納稅人繳費人的遵從度和滿意度。

除了發布“首違不罰”涉稅事項清單外，為鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識、主動糾正納稅失信行為，稅務部門從2020年開始實施納稅信用修復機制，積極構建現代化納稅信用管理體系，助力企業“增信減負”，實現高質量發展。

國家稅務總局納稅服務司司長韓國榮表示，隨著中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的持續落實和“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中的百條便民利民措施落地落細，億萬市場主體將持續感受到稅務“放管服”升級提速帶來的改革紅利，不斷釋放活力，推動我國經濟高質量發展。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，近年來，稅務“放管服”改革持續深化，從降低稅費負擔、優化納稅服務、強化稅收執法等各個方面有效地激發了市場主體的活力，營造市場化、國際化、法制化的營商環境，助力市場主體高質量發展。

“近年來，研發費用加計扣除、針對中小微企業的稅費優惠等各項措施直達市場，減稅降費政策作為逆周期調節政策，為市場主體發展添動能；“便民辦稅春風行動”、“非接觸式”辦稅繳費、簡易注銷登記等創新服務舉措不斷提升稅費服務質效，極大地便利了納稅人，營造了良好的稅收營商環境；與此同時，依托大數據分析和智能監控預警，有效保證市場環境的公平公正，提高了稅收遵從度，為市場主體積極健康地參與經濟活動提供了有力支撐。”李旭紅說。