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在后疫情時代，全球資源要素稟賦格局調(diào)整將推進產(chǎn)業(yè)鏈重新布局。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈將呈現(xiàn)區(qū)域化分布、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯、生產(chǎn)方式綠色低碳化成為額外門檻等特點。中國應主動順應重塑趨勢，抓住整合提升的機遇和空間。

美國商務部8月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國商品和服務貿(mào)易逆差增長6.7%，至757億美元，達到創(chuàng)紀錄水平。其中，商品貿(mào)易逆差升至932億美元，也是有史以來的最大逆差；服務貿(mào)易順差降至174億美元。從全球供應鏈角度來看，美國內(nèi)進口商急于滿足商業(yè)投資和家庭需求，而廣泛從境外采購。

回顧在2008年國際金融危機之前，全球貿(mào)易增速是經(jīng)濟增速的2倍，危機后則與經(jīng)濟增速大體持平。在2020年之前的幾年，商品貿(mào)易的增長速度持續(xù)低于全球GDP增速，而服務貿(mào)易增速相比之下更快。這打破了此前長期存在的商品貿(mào)易增速高于全球GDP增速的模式，有觀點認為，隨著商品貿(mào)易重要性的下降，全球價值鏈收縮了，這可能源于民粹主義加劇，貿(mào)易保護主義升溫，由傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴展；發(fā)達國家大力扶持制造業(yè)回流，出臺相應政策，吸引汽車制造、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)向國內(nèi)回歸。然而，新冠肺炎疫情暴發(fā)進一步加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整。

全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)新特點

疫情對人流和物流的限制，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈的需求和供給重新調(diào)整。全球原料價格上漲、運輸成本上漲，跨國公司對全球貿(mào)易的主導作用變強，貿(mào)易與投資一體化趨勢明顯，保護主義政策抬頭，各種貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。需求側(cè)在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生變化，盡管許多與疫情相關(guān)的醫(yī)療物資、醫(yī)療服務、住房服務、公共事業(yè)、“宅經(jīng)濟”關(guān)聯(lián)產(chǎn)品放量增長，但廣泛參與全球價值鏈的汽車、電子產(chǎn)品、旅游業(yè)等商品和服務都需求銳減。

在疫情沖擊下，各國產(chǎn)業(yè)鏈均受到不同程度影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨巨大不確定性。美國、日本等發(fā)達國家以維護“國家安全”為名，強調(diào)供給鏈的自主性和可控性，對醫(yī)療、高科技等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應鏈布局進行調(diào)整，引導國內(nèi)應急供應鏈備份、引導制造業(yè)回流。

在后疫情時代，全球資源要素稟賦格局調(diào)整將推進產(chǎn)業(yè)鏈重新布局。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈主要有以下特點：

一是區(qū)域化分布。跨國公司將通過多元化產(chǎn)業(yè)聚集以增強產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。但在全球經(jīng)濟貿(mào)易的不確定性仍將持續(xù)的大背景下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的持續(xù)加速，則為全球價值鏈區(qū)域性布局提供了一種制度安排。比如，2020年11月簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），允許零部件的免稅貿(mào)易往來，將促使亞太地區(qū)各供應鏈更具有競爭力和緊密性。

二是數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯。新冠肺炎疫情加速了“工業(yè)4.0”趨勢，數(shù)字化的技術(shù)、商品與服務向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透，全球分工的比較優(yōu)勢被重新定義。一些國家擁有勞動力成本比較優(yōu)勢，但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展滯后，將在全球價值鏈競爭中受到更多限制。

三是生產(chǎn)方式綠色低碳化，將成為后發(fā)經(jīng)濟體參與全球價值鏈的額外門檻。2021年7月13日，歐盟委員會宣布將逐步推進“碳邊界調(diào)節(jié)機制”，初步針對鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發(fā)電等進口商品征收碳邊境關(guān)稅。這將對勞動密集型、高碳資源密集型的后發(fā)經(jīng)濟體產(chǎn)生沖擊，一些低收入國家更難以利用勞動力成本或資源優(yōu)勢在國際分工中獲得競爭力。

加快形成更高水平開放

2020年3月份，聯(lián)合國發(fā)布報告指出，全球約20%的制造業(yè)中間品貿(mào)易來自中國，如果中國的中間品出口下降2個百分點，將導致45個主要經(jīng)濟體出口下降約460億美元。2021年1月至6月，中國的中間品出口同比增長34%，占比提升2.2個百分點至50.7%，為全球經(jīng)貿(mào)復蘇提供了有力支持。在后疫情時代，隨著參與全球價值鏈方式和地位的變化，中國更應主動順應重塑趨勢，抓住整合提升的機遇和空間。

在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，中國正在意氣風發(fā)地向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。面對國內(nèi)外環(huán)境的重大變化，中央提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這要求我們立足新發(fā)展階段，緊抓疫后全球價值鏈重塑機遇期，加快形成更高水平的開放經(jīng)濟新體制，推動高質(zhì)量發(fā)展。

一要樹立全球思維，堅定不移全面深化改革開放，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展；主動擴大市場準入，提高利用外資水平。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)開拓創(chuàng)新走出去，逐步優(yōu)化供應鏈體系，增強全球配置資源能力。三要把握全球治理變革趨勢，高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化多雙邊與區(qū)域合作。積極推進數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作。四要建設(shè)全球共享的統(tǒng)一大市場，擴大內(nèi)需，推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放。五要統(tǒng)籌好開放與安全，健全產(chǎn)業(yè)安全機制，完善經(jīng)濟安全風險預警機制，有效防范化解風險。六要提升參與和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的能力，積極參與新一輪規(guī)則制定，有效維護自由貿(mào)易和多邊主義。