前段時間,某地為了能讓一個巨額投資項目落地,在極短的時間內對城市土地利用規劃作出調整,為該項目辦理了用地手續,最終確保該項目如期開工。
盡管從項目落地后帶來的經濟效益看,修改規劃貌似是“一筆很劃算的買賣”。該項目投資額高達數百億元,建成后年產值也高達數百億元,同時可解決1.5萬余人就業問題,并為地方帶來豐厚的稅收。但從長遠來看,規劃隨意變更、反復折騰“翻燒餅”,也會增加社會成本,甚至給企業生產、群眾生活造成極大不便。
這些事情的發生,反映出當地規劃的嚴肅性和權威性不足,同時也暴露了規劃的科學性、前瞻性、預見性不夠。一些地方在編制規劃時,實際調研做得不足,未能綜合考量人口、資源、環境、經濟、文化等因素,導致規劃滯后或太超前于發展實際,甚至違背城市發展規律,不能合理確定城鄉發展方向、規模和布局,最終只能是“紙上畫畫、墻上掛掛”。
一個城市持續健康發展,離不開一張符合發展實際的規劃藍圖。規劃是嚴肅的發展指導文件,不能再讓規劃隨意為項目讓路的事情發生了。
一方面,要不斷提高規劃的科學性。這是維護規劃嚴肅性和穩定性的前提。規劃編制要摒棄“長官意志”影響,剔除短期政績算計,多聽聽市民訴求,科學預測經濟社會發展趨勢,遵循經濟規律、社會規律、自然規律,綜合考量人口、資源、環境、經濟、文化等因素,給未來建設和發展留足空間。
另一方面,也要強化規劃實施的法定性。樹立“規劃即法、規劃如山、執法如山”的理念,規劃一旦定下來,就必須維護其法定性、權威性和嚴肅性,確保一張藍圖管到底、建到底。要建立相關問責和考核機制,將對規劃落實的跟蹤督查作為干部政績考核的一項重要內容。隨著形勢的發展和時間的推移,確需調整規劃的,也必須在充分論證的基礎上依法進行。
同時,主政一方的地方領導干部也要樹立正確的政績觀,要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔當,保持歷史耐心,發揚釘釘子精神,只有這樣才能杜絕地方規劃隨意更改的問題。
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