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“大學區制+教師交流制度”，打破了傳統學區學位的概念，一定程度上可防范特定區域炒作學區房現象，體現了學區資源均衡發展的導向。但是，大學區招生也并非一勞永逸，如何做好配套，特別是平衡好大學區間的教育資源配置，將考驗有關部門的治理能力。

近日，《深圳經濟特區社會建設條例(草案征求意見稿)》在深圳市人大常委會網站公開征求意見。這項立法被市民稱為深圳社會建設領域的“基本法”，其重點是解決民生領域的“痛點”“堵點”。其中，公共教育中提出“推行大學區招生、建立教師交流制度”被解讀為可能引起深圳學區房“大地震”的舉措，引發社會關注。

草案征求意見稿明確，政府應當堅持教育優先原則，合理均衡配置公共教育資源，優化教育結構，促進教育公平。其中，在義務教育階段，政府應當促進義務教育均衡發展，實行義務教育學校設備設施的標準化配置和統一的學校運行經費生均撥款標準，建立學校運行經費生均撥款標準調整的長效機制；優化義務教育積分入學政策，綜合考量戶籍、居住時長、社保年限等因素，確保公平合理；推行大學區招生和辦學管理模式，建立義務教育學校教師交流制度，健全優質教育資源共建共享機制。

近年來，“擇校熱”“學區房熱”高燒不退、屢成熱點，基本上圍繞名校進行。哈爾濱工業大學(深圳)黨委書記吳德林表示，名校的稱謂沒有明確、穩定的評選標準，多來自于社會的自發評判。名校的形成是有底蘊的、是時間積累的。名校一是有名氣，有文化底蘊；二是有名師，常有名師才有底蘊；三是有良好教育、學習氛圍的口碑；四是有一支品德高尚、教藝精湛、治學嚴謹的優秀教師團隊。

“教育問題關系千家萬戶。”吳德林表示，對政府而言，應在均衡配置公共教育資源，優化教育結構，促進教育公平方面重點發力。尤其在義務教育階段，從硬件上講，應當促進義務教育均衡發展，實行義務教育學校設備設施的標準化配置，讓每位學生享受到社會公平與正義，享受到政策的普惠性，實現社會基本公共服務均等化；從軟件上講，應促進教師交流，特別是名師、名校長的交流，這也是草案征求意見稿的最大亮點。教師交流制度若通過法律形式固定下來，也有利于促進教育公平。

所謂大學區，即將周邊學校所在的范圍組合成一個“學區”，學區內電腦派發學位，實行相對就近入學。“大學區”內的學校可以實現教育資源共享，提升學校教育質量。實施大學區招生后，家長可自愿在學區內為孩子報讀學校，按志愿次序和積分高低依次錄取。

“通過大學區制，一定程度上能夠降低學區房熱度，同時也能引導購房者理性購房，通過理解教育均衡發展政策來選房和安排子女就近入學。”中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，大學區招生制度在一定程度上可破除學區房困局。

事實上，從全國來看，推行“大學區制”的并不僅僅是深圳。但草案征求意見稿亮點在于明確教育部門應當推行大學區招生和辦學管理模式，建立義務教育學校教師交流制度，健全優質教育資源共建共享機制。其特色是提出“大學區制+教師交流制度”，打破了傳統學區學位的概念，一定程度上可防范特定區域炒作學區房現象，體現了學區資源均衡發展的導向。

郭萬達表示，深圳的舉措值得肯定。但大學區招生并非一勞永逸，做好配套才能發揮實效，特別是如何均衡大學區間的教育資源配置，將考驗有關部門的治理能力。目前，深圳“大學區制”只是在條件成熟的地區進行試點，并未在全市范圍內普遍實行。此次草案征求意見稿如獲深圳市人大立法通過，無疑會加快深圳推行這一政策的腳步，也為深圳建設社會主義先行示范區再作貢獻。