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中國網財經8月6日訊 據國家發改委網站消息，為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求,加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎,有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制,近日,國家發展改革委、住房城鄉建設部修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》。

以下為原文：

國家發展改革委 住房城鄉建設部修訂印發城鎮供水價格管理辦法和定價成本監審辦法

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求,加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎,有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制,近日,國家發展改革委、住房城鄉建設部修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》。

近年來,隨著城鎮供水價格改革的深化,原有辦法中水價構成、分類等內容已不符合形勢發展需要,特別是水價監管的科學化、精細化水平需要進一步提高。修訂后的《城鎮供水價格管理辦法》提出,建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制,制定城鎮供水價格,以成本監審為基礎,通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入,根據核定供水量確定供水價格,并統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力、服務質量等因素。要求制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照有關規定開展聽證,并進行信息公開。

修訂后的《城鎮供水定價成本監審辦法》明確,城鎮供水定價成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷和運行維護費,并對固定資產折舊年限、人工費、修理費等主要參數取值做了具體規定,對供水企業職工人數定員、管網漏損率控制等實行激勵約束機制,有利于破解“鞭打快牛”問題,能夠激勵供水企業精簡人員,降低管網漏損率,挖掘潛力,提高管理效率。

兩個辦法的修訂出臺,有助于進一步規范城鎮供水價格管理,提高價格監管的科學化、精細化、規范化水平,保障供水、用水雙方合法權益,促進城鎮供水事業健康發展,節約和保護水資源。

國家發展改革委有關負責同志就修訂印發城鎮供水價格管理辦法和定價成本監審辦法答記者問

近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》(以下簡稱兩個《辦法》)。就社會各方面關心的問題，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

1. 問：請介紹一下兩個《辦法》修訂出臺背景。

答：2020年12月23日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展的意見》(國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》)，要求加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎，有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制。現行《城市供水價格管理辦法》1998年印發，2004年進行了個別條款的修訂；《城市供水定價成本監審辦法(試行)》2011年印發實施。兩個辦法的實施對指導地方規范城市供水價格管理發揮了積極作用。但近年來隨著城鎮供水價格改革的深化，原有水價構成、分類、定調價程序等內容已不符合形勢發展變化需要，特別是在供水壟斷環節價格監管方面，需要提出更為明晰的定價方法。為加快建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制，提升城鎮供水價格監管的科學化、精細化、規范化水平，促進行業高質量發展，國家發展改革委會同住房城鄉建設部對原有辦法進行了修訂，公開征求了社會意見，修改完善后于近日印發了兩個《辦法》。

2. 問：兩個《辦法》的主要內容有哪些？

答：《城鎮供水價格管理辦法》明確了城鎮供水價格的定價原則、定價方法、定調價程序，以及水價分類、計價方式、規范供水企業服務收費行為等。主要內容：一是按照“準許成本加合理收益”的方法核定城鎮供水價格。制定城鎮供水價格，以成本監審為基礎，通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入，根據核定供水量確定供水價格，并統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力、服務質量等因素。二是簡化水價分類、明確計價方式。城鎮供水根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，居民生活用水實行階梯水價制度、非居民用水實行超定額累進加價制度。三是規范定調價程序、強化信息公開。要求制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照價格聽證的有關規定開展聽證，并進行信息公開。四是規范服務收費行為、提升服務質量。明確供水水質、水壓應當符合國家規定標準。除受用戶委托開展的建設安裝工程費用外，供水企業不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。