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日前，中央碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在北京召開。這是碳達峰碳中和工作領導小組的首次亮相，標志著中國雙碳工作又邁出“重要一步”。所謂碳達峰，是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程；碳中和指一定時期內通過植樹造林、節能減排等形式，達到二氧化碳排放量與消除量的平衡，實現二氧化碳“凈零排放”。

“雙碳”目標的實現，不僅需要國家層面精心組織謀劃，更需要社會層面各行各業的深度參與。中國冶金地質總局認為：實現“雙碳”除了能源消費結構變革，能源技術革新，產業結構調整，碳捕捉、碳封存等路徑外，更需要自然資源與國土空間治理深度參與。

地下空間開發綜合治理是實現“雙碳”目標新招

隨著經濟社會的發展，城市化進程加快，由此引發的交通擁堵、環境污染、土地稀缺和城市內澇等問題日益突出。針對這些癥疾，中國冶金地質總局很早就意識到到城市地下空間開發利用是緩解城市資源匱乏、改善環境狀況及提升居民生活品質的重要途徑，其所屬的中國冶金地質總局一局早在2018年以來，一直在從事這個領域的研究。

通過研究，中國冶金地質總局一局認為當前城市地下空間存在總體利用率低，單點化、碎片化、無序化開發建設的普遍現象，也存在著深層地下空間利用不足、利用功能單一等現狀。

要實現城市地下空間合理有序開發和節約集約利用，就亟需推進以地質調查研究為主導的地下空間系統規劃，在此基礎上，逐步構建統一協調的管理機制，健全完善法律法規體系，推動技術標準整合以及構建地下空間信息綜合管理平臺，從而營造良好的地下空間開發建設生態體系。

“雙碳”破題的三個有利

首先，有利于增加城市生態綠地，提升城市碳匯。該局在大量的調查研究與實踐，認為“雙碳”破題至少能帶來三個方面的好處。

相關研究表明，每1立方米林木的蓄積量，大約可吸收1.83噸CO2。通過地下空間開發利用，將適宜于地下環境的交通、商業、污水處理、垃圾處理及轉運站、變電站等地下化，實現城市由二維向三維拓展，有利于實現土地的多重利用，騰出地面空間，營造綠地生態環境，加強吸收碳排放。

以北京市為例，目前有主要垃圾處理場14處，如果將其全部轉入地下，可置換出大約3.5平方公里的綠地面積，如用于營造城市園林，可獲得約44000立方米的樹木蓄積量，可吸收約8萬噸CO2。

其次，有利于降低能耗，減少城市碳排放量。中國冶金地質總局一局局長易榮表示，地下空間以巖土體介質為外部環境，在地下一定深度范圍內地溫恒定不變，特別是在冬夏溫差較大、氣候相對惡劣的城市，地下空間在使用過程中比地上空間要節省大量的溫度調節能耗。充分利用地下空間恒溫特性，開發建設地下商業、地下工業、地下物流倉儲等可節省大量溫度調節能耗。

以天津市為例，截止2020年，天津市地下空間建筑面積約1500萬平方米，據測算，地下空間的溫度調節作用而節省能耗約折合標準煤136萬噸，可減少CO2排放340萬噸。

第三，有利于能源消費結構的轉變，提供清潔能源。我國地熱資源稟賦良好，主要有淺層地熱能、水熱型地熱(地下熱水)和干熱巖三種類型。其中淺層地熱能資源在全國范圍內普遍分布；水熱型地熱資源年可采量折合標準煤19億噸；我國陸區地下3～10km范圍內干熱巖資源量折合標準煤856萬億噸。

可以預見，在“雙碳”戰略目標的40年周期內，地熱能源的開發利用將在我國能源結構轉型中扮演重要角色。

唯有四個結合，“雙碳”戰略導向才會真正落地

前景看起來如此美好，在“雙碳”戰略導向及生態文明建設的大時代背景下，中國冶金地質總局一局通過研究發現：如果真正要實現這些目標，未來地下空間開發利用需要進一步轉變發展理念，遵循“生態優先、節約優先、高質量發展”的國土空間規劃主旋律，聚焦“增加碳匯、降低能耗、減少排放”為目標的開發利用策略，科學規劃和開發地下空間資源，這就一定要有四個結合保駕護航。

第一，必須開發與保護相結合

應堅持生態優先，開發與保護相結合原則，以生態安全評價、資源承載能力評價、工程建設適宜性評價等為前提，結合功能設置需求，合理規劃和利用不同深度的地下空間，并對有利于節能減排層位空間和深層戰略發展空間的彈性預留，實現系統、聯動和前瞻性規劃和開發建設。

第二，功能協調與提升碳匯相結合

統籌地下空間的平面、豎向功能與地面空間的有機融合，倡導立體化、層次化、網絡化、系統化的地下空間開發模式，優先安排市政基礎設施、地下交通、人防工程、應急防災設施，并對占地面積大的垃圾處理和轉運站、變電站、污水處理廠、倉儲、雨水調蓄等市政功能設施地下化，美化城市地面綠色生態環境，提升城市碳匯。

第三，技術創新與低碳節能相結合

加強清潔能源、水資源循環利用、固廢回收和資源化利用、綠色建筑技術在地下空間開發建設中的推廣應用，以及太陽能、地源熱泵、中水處理等節能減耗技術在地下空間使用，并從空間布局、交通組織、能源利用和建筑設計等方面開展地下空間低碳化規劃和建造技術研究，改善地下空間建設、運行過程中的環境友好性，提升地下空間的品質和節能減排效果。

第四，資源開發與統籌利用相結合

統籌考慮地下水、地熱能等資源的綜合價值和可持續性，注重地下空間與共生資源的協同開發利用，引導其適時、適度、有序開發。

唯有如此，中國冶金地質總局一局提供的解決方案才會在全國變成美麗的現實。

鏈接：

據了解，中國冶金地質總局隸屬于國務院國資委，是中央管理的地質勘查單位，肩負著提高資源保障能力的公益性央企，主要從事固體礦產地質勘查、研究、開發、服務，超硬材料生產及機械裝備制造。其所轄的中國冶金地質總局一局是集地質勘查與礦業開發、工程建設、環境治理、地下空間開發利用、智慧城市建設等產業為一體的大中型地勘企業。先后榮獲全國地質勘查功勛單位、國家科技進步獎、全國地質勘查行業先進集體等榮譽。

改革開放尤其是黨的十九大以來，中國冶金地質總局一局繼續發揮礦山地下空間開發與地下基礎設施建設的技術優勢，2018年，與中國地震局防災科技學院聯合組建了“城市安全與地下空間研究院”，旨在為各級政府在城市地下空間開發利用方面提供完整解決方案和智庫支持。

在剛剛過去的2020年完成了自然資源部委托的《地下空間確權登記關鍵技術及相關制度研究》課題。

同樣在2020年，中國冶金地質總局一局于《中國自然資源報》發表了《打造高品質的地質空間，哪些難題待解？》一文。文中全面分析總結了我國城市地下空間存在的突出問題，建議盡快開展國家層面的頂層設計，加快基于城市地質調查研究的系統科學規劃。

通過多年努力，中國冶金地質總局一局在城市地下空間開發領域已成為國內理念和技術領先的、集地下空間科技創新、成果轉化應用、人才聚集、產學研結合的專業研究型、技術服務型的大型中央地勘企業。