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今天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見二》(以下簡稱《意見二》)。

針對跨境電信網絡詐騙犯罪的新特點，《意見二》專門規定，在有證據證實行為人參加境外詐騙犯罪集團或犯罪團伙，在境外針對境內居民實施電信網絡詐騙犯罪，詐騙數額雖難以查證，但一年內出境赴詐騙窩點累計時間30日以上或多次出境赴詐騙窩點的，應當認定為刑法規定的“其他嚴重情節”，以詐騙罪依法追究刑事責任。

最高法刑三庭副庭長李睿懿介紹，非法交易的銀行卡、電信卡“兩卡”，是電信網絡詐騙犯罪賴以存在的“土壤”和“水源”。《意見二》明確了非法交易“兩卡”犯罪行為適用幫助信息網絡犯罪活動罪處理的具體法律標準，并規定，為他人利用信息網絡實施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機卡、流量卡等的，可認定為刑法第二百八十七條之二規定的“幫助”行為。

此外，《意見二》注重加強辦案程序性保障，提高辦案效率。其中明確，辦理電信網絡詐騙犯罪案件時，查扣在案的涉案賬戶內資金，應當優先返還被害人，如不足以全額返還的，應當按照比例返還。確保盡最大力量挽回被害群眾的經濟損失，切實維護人民群眾合法權益。